新教师并非招来了事，其使用大有学问。安溪县教育局长王佳敏说，“除了部分新教师留在县直学校学习外（岗位已分配到乡镇学校），其余新教师全部安排到乡镇中心校或平原地区大校。这些分配到乡镇及以下学校的新教师，再轮流到县城跟岗学习锻炼。”

    安溪县政府教育督导室主任赖加团在一旁补充说：“直接把新教师安排到偏远的农村校工作，不利于新教师的成长。安溪对新教师的配置，不仅考虑要怎么留住新教师，而且要让新教师成为教育均衡发展的一支新生力量。”

    为了解决初中部分学科教师富余问题，安溪县采取“自愿报名、定岗考试、组织培训”的方式予以分流。赖加团主任介绍，自2012年以来，共分流260多名初中超编学科教师到小学担任相应学科教学工作。其中，分流81名农村初中英语教师到小学任教，使全县小学英语开课率从2011年的45%提高到100%。

    过去，安溪县教师配置还存在区域性矛盾：城区和边远山区学校教师缺编，城区周边学校超编；感德、龙涓等人口剧增的乡镇，小学教师缺编严重。这又该如何破解？

    安溪县也给出了自己的答案——创新人事制度改革，推动教师合理流动！

    创新人事制度改革之一是设置“浮动岗位”。即教师交流到新的单位，在新单位没有职称聘任职数的情况下，交流的教师仍可保留原职称4年。安溪县教育局领导说：“此举直接解决了教师合理流动的后顾之忧，推动了城区、乡镇两类区域校际交流工作的健康有序开展。”

    据介绍，从2013年起，安溪县城区中小学已通过自愿申请与电脑排位相结合的方式，选出69名教师进行异校交流，且人走人事关系也走，城区区域内教师循环、流动机制已渐成气候。2014年，安溪县还从蓝田中心小学等4所乡镇超编学校选调32名教师到邻近缺编学校任教。

    创新人事制度改革之二是设置“特殊岗位”。即教师到指定岗位工作2年，已评未聘的职称予以优先聘任，工作满5年后，则可带着聘任的职称回到原单位工作。安溪县教育局领导说：“此举旨在有效引导超编学校的教师向缺编学校、边远学校流动，让农村学校也有好老师。”

    “特殊岗位”做法带来了特殊效果。安溪县教育局初教股长陈选斌介绍，2012年，该县成功选派60名小学“特岗教师”到感德中心学校、龙涓中心学校支教5年；2014年，3名初中教师被选派到距离县城100多公里的庄山学校支教5年！

    此外，该县出台了《安溪县城乡教师对口交流暂行实施办法》，有效推动了教师的合理流动，对解决教师区域性矛盾“立下了汗马功劳”。

    该办法明确规定：城区中小学与农村薄弱校每年选派同等数量和相应学科的教师进行对口交流，一两年的交流期满后，重新确定对口交流学校与教师。各中心学校也相应推行中心小学、平原校对边远小学支教服务制度。

    “安溪县制定了科学的对口交流教师考核方案，加强交流教师的管理与考核，考核结果与该教师的评优评先、职务晋升、绩效工资等挂钩，促进了农村学校师资整体素质的提升，托起了农村学校这一‘底部’。”安溪县教育局局长王佳敏介绍，截至2014年秋季学期，全县小学、初中教师近3年交流人数分别为1048人、563人，分别占应交流人数的59.1%、37.1%。

     给力内涵建设，教育部门牵头演奏加速师资培养与优质资源辐射的“二重唱”

    安溪县义务教育中小学校100%标准化了，城区、乡镇两类区域教师基本均衡配置了，接下来该做什么？

    对此，安溪县教育局局长王佳敏的思路清晰：不遗余力地抓内涵建设！而且，必须由教育部门来牵头，以加速师资培养与优质资源辐射为抓手，与学校一道“开锣唱大戏”。

    “三培育工程”就是安溪县加速师资培养的产物。所谓“三培育工程”，就是实施名教师、名班主任和名校长的培育工程，建设一支强有力的专家型、学者型的师资队伍与管理队伍。

    “我们采取‘请进来’与‘送出去’培训相结合，分层次开展校长轮训、中层干部轮训，而且培训的力度一年比一年大，着力提高他们的管理能力和综合素质。”王佳敏说。

    比如，2013年，安溪县组织全县中学校长到华东师大教育部中学校长培训中心进行高端培训；2014年，分批组织全县中学、小学系列的教务（导）处、政教处、德育处、保卫处、办公室等各处室主任、基层小学校长到福建教育学院进行研修培训。每学期，安溪县还从基层学校选调五六名年轻干部到县教育局机关跟班学习，拓展学校领导干部的视野，丰富工作阅历。

    “据我了解，安溪县选送教师外出培训的力度，不论是从人数还是类别上，在全省都是比较少见的。”福建教育学院副院长黄家骅教授说。

    与之配套的“县级名师工作室”、“教研共同体”、“县级名师培育示范学校”、“县级名师实践基地学校”等，则是安溪县加速师资培养的阵地。

    “依托这些阵地，我们经常举办教学展示、互动研讨活动，发挥名师团队的示范、激励、辐射作用；经常组织中小学名师、骨干教师等送教下乡，并与基层学校教师开展同课异构、教学观摩等活动……”安溪县教育局领导说，通过外出培训、跟班学习、送教下乡等一系列举措，有效提高了师资整体素质，加速了教师的成长，进一步促进了全县师资均衡。

    安溪县教育优质资源的辐射远不止于名师个体的辐射，还在于城乡优质校与薄弱校之间“对口帮扶”、“捆绑考核”、“委托管理”等三种模式的共同发展。

    安溪县教育局领导介绍，安溪县创新管理机制，发挥优质学校与教育资源的辐射带动作用主要有三种模式：一是“对口帮扶”。安溪建立了校际联动机制，建立了城区学校、优质学校联系薄弱学校制度。每所学校对口帮扶一两所薄弱学校，并将帮扶成效作为考核学校领导班子的重要依据之一，此举有力地促进了师资的均衡配置。二是“捆绑考核”。建立完善学校“小片区”管理模式，以片区内优质校为龙头捆绑周边学校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，此举带动提升了一般校办学水平。三是“委托管理”。遵循“职责授权、资源统调、多元扶持、分年评估”的原则，将一些薄弱校委托给优质校管理，此举促进了农村薄弱学校教育质量的迅速提高。

    种种举措，有力地促进了安溪各中小学办学质量与水平的提升，渐渐呈现出“校校有特色、生生有特长”的办学良好氛围。比如，安溪县第六小学，不仅自编了本校国学校本教材《国学 养正》和办学特色教材《让爱生长》，而且还定期公开出版发行《凤凰花开》、《骄子心声》等刊物。2013年9月才投入使用的安溪县第十二小学，已在校内建成了“博苑少年宫”，向学生免费开放南音室、茶艺表演室、剪拼刺绣室、鼓号室等十多个专用活动室。

    安溪县魁斗中心学校还自主开展了“农村小学超小班教学实践研究”，并在溪东小学和东洋小学进行探索实践。“我们的实践理念是‘关注每一个、发展每一个、成就每一个、幸福每一个’，努力探索形成超小班教学特色的生动课堂，真正让每一个学生获得全面而有个性的发展。”安溪县魁斗中心学校校长蔡坤耀说。

    城镇学校有校本教材与校刊、新建学校开放少年宫、中心学校搞课题研究、宿舍与走廊摆放图书……行走在茶乡安溪，看安溪教育发展，简直让人惊喜连连。

    着眼孩子成长，做到城区入学机会均等、办好农村寄宿制学校“双管齐下”

    “推进教育均衡发展，归根结底是为了让城乡的孩子都能接受公平、优质的教育，使教育这一民生工程、民心工程真正深入民心、深得民心。”教师出身的安溪县县长高向荣说，办教育、办学校，必须着眼孩子成长，必须让孩子幸福快乐成长，所以在管理上要讲究“双管齐下”，即城区入学机会均等、办好农村寄宿制学校。

    高向荣县长认为，城区入学机会均等至少有两层含义：一是城区孩子与进城务工人员随迁子女入学机会均等；二是同一片区孩子接受同等优质教育。

    “为此，安溪县坚持‘城市成长、教育先行’，聘请省教育设计院对中心城区教育资源进行前瞻规划、合理布局，为城区学校发展留足空间，让城区的孩子上学不再拥挤。”高向荣说。

    据介绍，自2011年以来，城区新建小学占地均在40亩以上，还加大了城区学校的改扩建以实现扩容，并将部分郊区村小“抬籍”升格为县直小学。目前，安溪县有实验小学、第二小学、第三小学等以数字编号的16所优质小学，合理地分布在安溪城区及周边，使城区的学位能基本满足进城务工人员随迁子女入学需求。

    安溪县教育局领导苏杷木介绍，为了使同一片区孩子接受同等优质教育，安溪县全面实行阳光招生。从2013年起，城区小学招生意见均经县长办公会研究确定，然后在安溪县电视台、报纸上公布，接受社会监督。

    此外，安溪县注重保障同一学校孩子公平接受教育的权利，明令禁止所有义务教育阶段学校分快慢班。2012年秋季学期起，城区初中、小学一年级新生实行电脑派位编班，邀请教育系统政风行风监督员、学生家长和教师代表现场监督，县教育局纪检组全程督查，坚决杜绝“择班”“择师”现象。

    对于农村孩子而言，教育公平主要是在家门口就能有学上、上好学。据介绍，安溪县把办好农村寄宿制学校作为一项重点工作，近3年来共投入1277万元，改造69所寄宿制学校食堂，为61所寄宿制学校配备空气能热水器等生活设施，并给予寄宿生一定的生活补助。目前，安溪县所有寄宿制中小学校均设有食堂、配有热水器，还聘有专门的保育老师或生管老师。