技工教育如何实现多重“突围”
三十年,在人类历史长河中只是一瞬间,然而,在建材技校的历史上却非同凡响,我们用自己的心血书写了一段流金岁月。
三十年,是一首动人的歌曲,她和着时代的旋律,高亢激越,唱响了建材人自强不息、艰苦奋斗的精神。
三十年,是一部光辉的史诗,她顺着时代的潮流,清晰可见,记载着建材人顽强拼搏、百折不挠的斗志。
三十年,建材人兢兢业业,呕心沥血,铸造了历史丰碑。
……
7年前,敲下这段文字,对于曹小其而言,就像是自己的人生迎来了第二个而立之年。三十岁时的他,正逢学校从政策性办学到市场化办学的过渡期,没享受几年“皇粮”就不得不放下身段筹谋招生;三十岁时的建材技校,更名为浙江省机电技工学校,由省国资部门成建制划转给浙江机电集团有限公司,从此,改革的马蹄“嗒嗒”前行——2010年,被评为国家级别重点技工学校;2011年,获批浙江省机电高级技工学校,实现了从普通技工到高技能人才培养的跨越与提升;2012年,被评为国家级别高技能人才培训基地,并成功申报全国中等职业教育改革发展示范校建设项目;2013年,经浙江省政府部门批准,同意学校建立浙江省机电技师学院。
化危机为转机 体制改革中稳根基
推开校长曹小其办公室的窗户,一栋低矮的灰色土坯房格外显眼,近乎遗址般的建筑被错落的高楼所遮蔽,这就是学校的前身,创办于1978年的浙江建材技工学校的旧址。两个班,80名学生,大学毕业分配到这所家庭式的技工学校,意气风发的曹小其总会听到老同事的善意安慰:虽然门面不太好看,但我们待遇好啊,因为它属于省管,只招收城镇户籍的学生,而且毕业生包分配,优质生源有了保障。
一语数年,到了20世纪90年代初期,随着计划经济体制向市场经济体制的全面转轨,企业用人机制发生了很大变化,技工院校毕业生由计划分配转变为自主择业。从政策性办学到市场化办学成了无奈之举,教师们口中的“天然屏障”全线崩溃,“出口”得不到保证,“进口”自然不畅,生源的数量和质量急转直下,反而成为危机。“当时的建材技校处境很尴尬,实际上属于典型的‘孤岛’办学。”曹小其说,不像普通中职学校教学、业务统归上级教育部门管理,办学资源集中而丰富;建材技校的人事任免归省建材总公司,业务管理则由劳动人事部门负责,而学校又办在义乌,多头管理的结果是一个也指望不上。
不同于普通中职学校所享受的全额财政拨款,建材技校只有部分财政补助,由浙江省财政部门按学生人头划拨教学经费,其他如基本建设经费、教师工资支出都要自己想办法,也就是所谓的“自筹”。显然,办学规模要是上不去,学校只能被兼并或倒闭。看着改制洪流里一批批兄弟院校“沉寂下去”,2005年初,建材技校痛定思痛,终于走出“开门办学”的第一步,决定与义乌市教育部门合作招收春季班。对象为应届初中毕业生,由于采取免中考的方式,每年多出了三四百名新生。
招生危机缓解了,但如何管理这批“直升生”却成为学校的一大难题。“不出点事情,不打个架什么的,学期就好像没过一样。”副校长朱旦标回忆说。2007年,这位年轻但体格魁梧、专长为武术的体育老师出任学生处处长。他的第一项工作是辅助当时的副校长曹小其,共同主持“准军事化管理”相关方案的制定,在学校里全面铺开“做人教育”。把那些生活和学习习惯不好的学生改造成坐、立、行、着装等都一丝不苟的人,改变他们自由散漫、害怕吃苦、攀比消费的心性,增强安全、纪律、卫生、自省等方面的意识,就是曹小其所理解的“做人教育”。而这一切又与教育质量、招生就业等紧密关联,维系着学校的社会形象以及生存发展。
这是一场漂亮的翻身仗,“春季生都服管了,一个个开始懂规矩起来,还有什么学生是教不好的!”在当地百姓眼中,建材技校成了能给“不听话的孩子”一些厉害瞧瞧的正经学校。这一年,是2008年,是办学规模从六七百人直超4000人的拐点,也是经历过漫长的生存危机后,曹小其写下篇首那段文字的一年。
变被动为主动 机制改革中显智慧
“如果说,职业教育处于弱势,那技工院校便是弱势中的弱势。”前不久,人社部门职业能力建设司领导为技工院校的发展大声疾呼。他直陈技工院校办学所面临的三大困难:招生难、资金缺和待遇差。如他所言,一些技工院校无法享受到同等层次职业院校生均经费拨款、教育附加等资金支持,而技工院校开设的专业主要覆盖二、三产业,实习实训设备和耗材投入量大、更新换代快,但缺乏相应的资金投入。
在普遍的困局面前,有些学校陷入自怨自艾的泥淖,而有些,发挥行业办学的优势、争取各类项目经费、吸纳社会资本投入,变无人买单的困局为灵活办学的机遇。浙江省机电技工学校显然属于后者。
“虽然浙江省机电集团不投入办学经费,但他们在专业设置上给予指导,并且最大限度地整合行业企业的资源,为我们的校企合作和教学所用,这些无形资产是弥足珍贵的。”曹小其心存感激。作为浙江省机电集团下属的3所学校之一,学校每年都可以参加由集团组织的产学研交流合作会议,以加强集团成员单位之间的交流协作,推进产学研深度融合、协同发展。在去年9月的会议上,义乌机电作为牵头单位,与集团下属的浙江省机电职业技术学院、浙江省机电设计研究院、浙江红旗机械有限公司等单位,签订了人才培养的合作协议。
浙江省机电集团一方面积极加强与义乌市政府部门的合作,加快省级模具产学研基地建设的步伐;另一方面给学校开出人才菜单,要求该校为集团内部企业提供人才助力和技术支持。“集团要求学生技能从低端模具制造提升到高端模具的研发设计,培养层次上逐步寻求与集团旗下的高一级院校合作,提高学生的技术含量和学历水平。”曹小其说,集团每年的工作目标责任考核“逼”着他们奋起直追。
涉及办学规模、资产增长、就业率和校企合作度等的年度工作目标责任考核,关系着每一位教师的生计和发展,也正因如此,这里的教师更像“创业团队”,他们吃住都在学校,大家既是同事也是邻居。“不像其他中职学校,老师必须由教育部门统一招聘,很多技术能手碍于学历等限制招不进来,我们学校有‘选用育留’的完全自主权。”校领导班子的任命归机电集团,普通教师则由领导班子根据学校的教学和管理需求来招聘,曹小其说,灵活的人力资源管理打破了“论资排辈”的传统,全凭工作业绩进行考核后,一些新教师的收入要远高于老教师。比如,学校出台奖励办法,对那些连续担任15年以上班主任的,每月增发500元津贴,直至退休;同时规定,所有在职教师5年内必须担任一届班主任,否则将实行高职低聘,直至调离教学岗位。这样的雷霆手段,其他中职学校鲜见使用。
灵活的机制给学校松了绑,便于管理立竿见影,同时也考验着曹小其等领导班子的办学智慧。2009年担任校长伊始,曹小其就大手笔改造运动场,他将校园一侧的山坡打包设计成一个“立体厂房”,上面建运动场,下面沿街开店,并承诺建设者可免费使用30年。结果,义乌的民间资本争相承接这一方案,毕竟学校与义乌小商品市场的直线距离不超过5公里,地缘优势非常明显。这个占地1.5万平方米的运动场,包含了足球场、塑胶跑道和健身区,前后投入2000万元,但学校竟没花一分钱。
如今,进驻沿街店铺的捷虎名车服务4S店成了学校机电类专业的实训单位。曹小其直言,像他们这样的职业教育办学者,必须学会搏击市场,最大限度地去“整合”各种社会资源,从而实现“人尽其才、物尽其用、财尽其效、地尽其利”的目标。在未来规划里,学校还将新造5幢大楼,建成义乌市高技能人才公共实训中心,如何争取企业和民间资本的投入来筹措高达2.6亿元的建设资金,又是对学校的一大挑战。对此,曹小其已经有了初步的建设方案,采用省、市、校共建原则,实训中心将于2017年8月底投入使用。
因有为才有位 学制改革中创优势
从普通技工学校到高级技工学校,再到技师学院,成功的三连跳,让浙江省机电高级技工学校的办学层次逐年丰富起来,三年制的中级技工班、五年制的高级技工班和六年制的技师班,让不同专业、不同追求的学生有了更多的选择。
这背后,是学校渴望有所作为、对社会经济有所贡献的博弈结果。
在我国,因为受计划经济体制的影响,职业技术学校普遍实行3年的传统学制,教学计划的安排基本由上级主办部门统一制定,整齐划一的步调虽然便于管理,但随着时代的发展越来越显露弊端,比如,顾及不到学生的差异性、忽略了专业的特殊性、脱离了产业不断转型升级的现实需求等。另一方面,如果延长学生的在校时间,实行弹性学制,会让学校的教学管理面临错综复杂的新局面,教学计划、课程结构会趋于多样化,教学内容、教学情况会趋于复杂化,学籍变动也会频繁……
“我们也想安安分分做好中级工班的教学,在这一亩三分地里舒心地过日子,但机电集团、劳动人事部门、义乌市教育部门把升格的机会摆在我们面前并给予厚望,只有迎头而上才能不负办学的初衷。”曹小其说,职业技术学校的天职就是为地方经济服务,他分享了一组数据,截至2013年底,全国技工劳动者1.5亿人,其中高级技能人才3762.4万人,仅占技能劳动者总数的25.2%,占就业人员总量不到5%,“国家和地方都面临着技术技能人才数量不足、结构不合理等突出问题,这个时候,学校就要发挥补给站、人才源的作用。”
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