■本报记者 柴葳 翁小平

    “原本具有良好初衷的政策实施效果却打了折扣。”2007年，国家在6所部属师范院校探索实施免费师范生教育，曾让全国人大常委会委员、国家督学、中国教育政策研究院副院长庞丽娟由衷欣喜。然而，政策实施8年来，庞丽娟在一次次调研中，发现了很多不容忽视的问题。

    庞丽娟认为，免费师范生教育政策明确在地理位置、经济生活条件与培养条件均最优的6所部属师范院校实行，尚未建立对免费师范生培养方案的审核制度，缺乏有效的考核、淘汰、流动与退出机制，引导、激励性与特殊支持性政策不足，导致部分免费师范生毕业后从教意愿不强，尤其是难以到农村地区任教。她还援引人民日报对17个省区首届免费师范生就业的追踪调查结果，51.8%的毕业生留在了城市，仅有4.1%到农村任教。去年，有两所高校免费师范生毕业后全部在县级及以上城市就业，在镇级及以下就业人数为0。

    华中师范大学党委书记马敏委员坦言，目前的免费师范生教育确实存在诸多问题，例如参与改革的院校数量少、学生规模小、辐射带动作用有限、免费师范毕业生留在基层难、农村偏远学校免费师范生需求量大但实际供给少等。

    为切实使免费师范生能“学得好、下得去、留得住、干得好”，庞丽娟建议，以中西部地区地市属或省属师范院校为重点推进免费师范生教育政策。“这些高校多以当地生源为主，对乡村及其文化、教育与当地百姓更怀有深厚的感情，毕业生更可能下得去，并扎根当地农村教育。”

    庞丽娟给记者提供了一个数据：云南省10余所本科师范院校的毕业生80%以上都回到了基层任教，并有许多毕业生甚至到村小等最基层的学校从教。据马敏统计，目前全国已有16个省（市、区）开始实施师范生免费教育政策试点工作，主要是各地在自主实施。因此，建议中央出台专门文件在财政、人事编制等方面加大支持力度，鼓励各地和地方师范大学实施师范生免费教育政策。

    在政策操作层面，马敏提出，可以实行竞争性培养机制，鼓励所有地方高校参与平等竞争，择优选出最优秀的学科、专业和免费师范生，确保培养出来的地方免费师范毕业生能适应农村中小学的实际需要。庞丽娟建议，完善选拔机制，增加面试与职业性向测试环节，探索实施直接录取和二次录取相结合的招生方式；建立健全免费师范生考核与淘汰、流动与退出机制；以鼓励性为主、约束性为辅并特殊支持在农村贫困地区从教等，积极引导师范生长期从教。