1.教师福利状况调查样本分布

    2.教师现阶段福利情况

    3.教师对福利的期待

一张图读懂教师福利   

    ■本报记者 杨国营 宋伟涛   数据分析：北京教育科学研究院 王玥

    教师各项福利的落地比例普遍未过半数，近半数基层教师对住房、医疗等福利不了解，96%的教师希望提高工资水平。日前，中国教育报官方微信联合中国青年报、腾讯网等开展了主题为“教师的这些福利，你享受过吗？”的问卷调查，在基层教师中引发强烈反响，吸引超过30万名教师参与。调查覆盖的地域包括台港澳在内的所有省份，涵盖从幼儿园到大学所有学段，教师年龄从20岁到60岁以上均有涉及，横跨城市与乡村，兼顾男女教师。透过大数据分析，我们可以一窥当下基层教师福利的真实现状。

    怪现状：部分教师对福利不清楚不关心

    从清华大学博士毕业后，赵寅选择到北京十一学校担任高中数学教师。从2013年9月拿起教鞭至今，一年半过去，谈到福利，他表示并不是很关心，“从没注意过相关规定，不过我比较信任学校，该有的应该都有”。在记者的追问下，他提到有定期体检、医疗保险，寒暑假是带薪的，还曾发过水果和过节费，不过后来取消了，“其他的不清楚”。

    不仅是新教师，一些老教师对福利问题也不是很了解。1990年9月起，裴年忠先后在湖北省洪湖市戴家场第二小学、原绍南中学、原观阵中学和戴家场中学等学校任教。他告诉记者，从教二十多年，对应当享有什么福利并不是很清楚，“也可能是因为没有人告诉我应该有什么福利、多少福利。粗略知道的仅限于退休了可以领退休金，有医疗保险、住房公积金等”。

    教师法规定，教师享有寒暑假带薪休假、定期体检，与公务员同等的医疗待遇、培训以及住房优惠等福利。但调查显示，很多教师对自己应当享有的福利并不了解。比如，44.2%的教师不了解“地方各级政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠”；46.3%的教师不了解“县、乡两级政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”；33.1%的教师不了解“医疗同当地国家公务员享受同等的待遇”；45.0%的教师不了解“医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便”，等等。

    调查发现，不同地区教师了解或享受过教师法赋予教师的福利待遇具有实质差异。其中，华北地区教师得分显著低于华东和华南地区，东北地区教师得分显著低于华东、华南和西南地区。不同月收入的教师了解或享受过教师法赋予教师的福利待遇也具有实质差异，月收入6000元及以上的教师得分显著高于月收入2000元以下、2001-3999元和4001-5999元的教师。不同身份、性别、年龄、教龄、类型学校、职称教师的得分则没有实质差异。

    中国人民大学教育学院教授程方平表示，基层教师对物质的要求其实不高，“发多少收多少”是教师群体中常见的心态，受传统文化观念影响，教师整体来说“耻于谈钱”，“这其实不是一个好现象，因为物质生活是人的基本需求，如果教师们的权益长期得不到重视和改善，会挫伤他们的从业积极性，影响教师队伍的稳定”。

    调查显示，教师福利的落地程度不容乐观。其中，医保福利的落地度最高，也仅为51.1%；其次是带薪休假，比例为49.2%，均只有半数左右。其他各项福利的落地比例更低，依次是：学习培训福利（18.9%）、住房福利（12.3%）、旅游优惠（5.5%）、出行优惠（1.3%）。

    对于能够享受到的福利项目，60.2%的教师认为“非常缺乏”，29.6%的教师认为“较少”，仅有1%的教师认为“很充足”或“较多”。

    在不同教师群体享受各项福利的差异性方面，调查发现，不同身份、性别、职称的教师一年外出学习、培训、交流的机会和次数没有实质差异；不同年龄、教龄、地区的教师一年外出学习、培训、交流的机会的次数则有较小差异。不同地区的教师在是否享受过旅游福利上有实质差异，台港澳地区显著高于其他地区；不同身份、性别、年龄、教龄的教师在是否享受过各种福利上没有实质差异。

    在基层：享受到住房福利的教师仅占12.3%

    苏强强一家三口去年从原来居住的一间小平房搬进了66平方米的两居室，这位陕西省周至县三中的物理教师告诉记者，这是他从教8年得到的最大福利。周至三中是一所农村高中，要建房，资金是最大问题。学校采取了集资加贷款的方式，每位教师出资3万元，校方承诺这笔钱算是向教师借的，5年后全额返还。最终，全校教师于2013年底和2014年初陆续搬进了新房。“学校帮我们解除了最大的后顾之忧，大家都心怀感激。”苏强强说。

    按照国家规定，“县、乡两级政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”，但受制于财政不足等原因，农村中小学校主要得靠自己想法解决教师住房问题。在城市学校，因为土地紧缺等原因，教师集资建房已不常见，一些学校代之以发放住房补贴。在厦门大学附属实验中学（以下简称厦大附中），如果教师在学校所处的漳州招商局经济技术开发区内购房，根据其职称，学校可一次性补助5万—21万元，“如果是双职工再加3万元，最多24万元”，厦大附中校长姚跃林告诉记者，当地房价约为六七千元一平方米，该校教师月工资不低于6000元，有了住房补贴，该校教师“工作一年以上的，基本都买房了”。

    按照国家规定，“地方各级政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠”。记者在采访中发现，能给教师提供较好住房福利的，一般是当地政府大力扶持的中心校、示范校。在学校内部，学历高、职称高、职务高的骨干教师能享受较大的住房福利。

    但对大多数基层教师来说，能提供较好住房福利的只能是“别人的学校”。调查显示，在全国范围内，享受到住房福利的教师仅有12.3%。陕西省延长县教育局一位负责人告诉记者，由于受制于当地财政资金不足，该县基层教师享受不到购房补贴。当地县城的房价约为3000—4000元每平方米，县城中小学教师月工资多在3000—4000元，“也就是说一名教师一个月的工资能买一平方米房”，如果没有积蓄或其他收入，基层教师买房压力很大。

    涨工资是基层教师的集体呼声。尽管按照学术定义，工资并不属于福利范畴，但调查显示，高达96%的教师表示涨工资是他们最渴望的“福利”。程方平认为，当前基层教师的工资结构和明细不够清晰，基本工资、奖金、绩效等都不够明确。此外，教师群体内部收入不均衡问题长期存在，且有逐渐拉大的趋势，“教师的基本工资整体偏低，不同地区、学校教师之间的差距明显，这是很大的隐患。另外，很多教师担心，以后退休工资怎么算，养老保险怎么办？”

    对于教师提高福利待遇的呼声，记者在采访中也听到一些不同的声音。有人认为，教师群体的收入不低，比如可以通过校外补课等方式赚取灰色收入，逢年过节家长还会送礼，等等。程方平表示，这是信息不对称造成的，这些人看到的只是一小部分收入较高的名师的情况，对基层教师的整体收入状况并不了解，“衡量教师待遇是否得到改善，不能看各地所谓的名校，而要看被忽略的大多数，尤其是农村偏远地区的薄弱校”。

    谈到基层教师涨工资的前景，一些教育系统内人士并不乐观。一位不愿透露姓名的中部省份某区县教育局负责人认为，基层教师队伍庞大，历史欠账较多，尤其是经济欠发达地区，涨工资难度更大。程方平表示，教师工资目前是“三级给钱”，中央、省市、区县各出一部分。在经济较发达地区，区县财政比较充裕，教师福利待遇能得到较好保障，反之，一些经济欠发达地区的教师工资和福利就较差。他建议，中央财政承担的国拨工资应当提高到50%，保障教师群体的基本收入，缩小不同地域、学校教师之间的收入差距，“这是防止教师非正常流动的根本途径”。

    教师说：福利政策不透明，很多福利被“揩油”

    调查显示，除了工资，基层教师希望未来得到改善的福利位居前三的是：住房福利（68.5%）、医保福利（51.35%）和学习培训福利（28.3%）。

    在厦大附中，除了购房补贴、医疗保险、免费体检、带薪休假、学习培训等国家规定的福利之外，学校还给教师发放过节费、旅游费、探亲费等福利。校长姚跃林告诉记者，学校工会的费用由开发区按教师工资比例直拨，因为工资总额较高，所以这笔费用也不少。

    但在很多学校，工会费用是从教师工资里扣除的，然后转手给教师发福利，“羊毛出在羊身上”。有教师向记者反映，即便地方教育部门发放了福利，也未必能落到教师手上，有的学校负责人利用福利政策不透明，延迟发放甚至侵吞教师福利。单笔教师福利通常是小钱，但集腋成裘，几百上千名教师的福利加起来就是一笔可观的数目。北京市海淀区教科所所长吴颍惠认为，在学校层面，只有通过工会发放的才是福利。学校给教师发放福利，除了使用工会费，还有两个常见渠道：外界给学校的捐赠和学校的“小金库”。“要让教师福利落到实处，必须加强透明度和教师的知情度。”她说。