“农村幼儿园很少，交通又不方便，这个问题如何解决？”、“我在重庆打工好多年了，我的娃儿能不能在家附近上幼儿园？”、“上好幼儿园，听说得提前排队，怎么办？”……8月4日，重庆市教委主任周旭就重庆市刚刚出台的《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》回答了网友的上述提问。

  “入园贵，贵过大学收费；入园难，难过考公务员。”这是重庆市民间曾一度流行的一句顺口溜。此语虽出于重庆，但是反映的却是中国整个学前教育的现状。学前教育的数量不能满足庞大的适龄儿童的教育需求，学前教育的质量不能满足受教育者日益提高的教育需求。这是中国学前教育的根本问题所在。

  6月30日，重庆市出台了《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》，着力解决学前教育资源不足和学前教育质量不高这两个难题。

  多形式办园 扩大学前教育资源

  “扩大农村学前教育资源、完善小区配套幼儿园建设、大力扶持民办园”将是重庆市未来几年在扩大学前教育资源方面的重点工作，周旭介绍说。

  中国有三分之二以上的农民，而农村学前儿童三分之二以上没有条件或者机会接受正规的学前教育。解决农村儿童入园问题绝对是学前教育工作的重中之重。为此在未来5年，重庆市将充分利用乡镇闲置校舍和富余公共资源优先改扩建一批乡镇中心幼儿园，依托中心小学附设一批幼儿园，在交通便利、人口密集的地区新建一批幼儿园，确保每个乡镇有一所中心幼儿园或中心小学附设幼儿园。利用闲置校舍和富余公共资源举办幼儿园，依托村校附设幼儿园。在交通不便的边远山区，可由乡镇中心幼儿园（中心校附设幼儿园）采取办分园、设幼儿班，相邻村联办幼儿园等形式，提供灵活多样的学前教育服务，保障农村儿童入园。

  在城镇化过程中，小区配套幼儿园是幼儿教育事业发展的增量，然而，小区配套幼儿园是由政府还是由民办教育机构承担，怎样决定都缺乏足够的研究和协调，在权责不清的情况下，致使许多楼盘没有按照规定配套建设小区的幼儿园和学校，对此，重庆市采取了以下措施：一是在小区配套幼儿园的建设上，严格按照国家有关规定，做到与小区建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。对未按规定配套幼儿园的小区，规划部门不予审批，建设部门不予验收。二是在小区配套幼儿园的使用上，将作为公共教育资源由当地政府统筹安排，由公办幼儿园举办分园或委托办成普惠性民办幼儿园。三是在小区配套幼儿园的管理上，严厉禁止挪作他用，对闲置和挪作他用的小区配套幼儿园进行清理整顿，恢复办园。

  民办园可以说是目前学前教育的“生力军”，公办、民办并举是学前教育体制改革的一个方向。重庆市一直高度重视并积极鼓励支持民办学前教育的发展。这次出台的《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》，进一步加大了对民办幼儿园的扶持力度。比如，在民办幼儿园新建、改扩建用地上，可采用划拨方式取得，在一些行政性、服务性收费及供电、供水、供气等方面，与公办幼儿园享有同等待遇，教育劳务收入，可免征营业税。又如，民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园同等对待，并给予适当倾斜。

  “合理布局设置城乡幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，保障每一个儿童都有幼儿园上，是我们的重要职责所在。”周旭说。

  加强幼教师资队伍建设 提高学前教育质量

  教育大计，教师为本，高质量的学前教育离不开一支高素质的幼教教师队伍。然而目前，幼儿教师的培养培训机制调整，幼儿师范学校要么合并到师范大学，要么升格为专科和本科的学院，为广大城市基层和农村幼儿教育机构培养教师的机构不见了，转而由职业高中的幼师班来替代，于是，幼教队伍出现了“低待遇——低素质教师——低待遇——低素质教师”的恶性循环，如何改变这一恶性循环的链条，打造一支优秀的教师队伍，是提高学前教育质量的一个关键点。

  对此，重庆市专门制定了《关于“十二五”期间幼儿教师培训工作的实施意见》，着力从3个方面加强幼儿教师培养培训工作：一是扩大本科、专科（高职）、中专（职高）学前教育专业招生规模，重点办好在渝师范类高校学前教育专业，开展中专（职高）学前教育专业办学质量评估，提高学前教育师资培养质量。二是建立4个市级、40个区县级幼儿教师培训基地，3年内对全市3万名幼儿教师进行一轮全员培训，确保每人完成不少于216学时的培训。三是进一步完善幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦偏远地区工作的公办幼儿教师，在绩效工资核定与发放中实行倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。努力培养一支“师德高尚、业务精良”的优秀幼儿教师群体。

  而对于民办幼儿园教师，他们将与公办幼儿园教师一样免费接受业务培训，并纳入师资培训和继续教育管理体系，由教育行政部门统一管理，切实保障民办园的幼儿教师合法权益。

  周旭说：“加快学前教育发展是一项非常复杂的系统工程，任务十分艰巨，我们深感责任重大。在重庆市委、市政府的组织领导下，我们要周密策划，稳步实施，切实把这一惠及上千万百姓的重大民生问题解决好，加快构建‘广覆盖、保基本、多形式、有质量’的学前教育公共服务体系，努力满足适龄儿童的入园需求。”