呼吁建立“教育特区”

  周洪宇在《南方周末》上撰文建议，尽快建立“教育特区”，以区域突破带动教改全局。仿照过去“经济特区”的若干做法，在全国选择一个勇于改革且条件较成熟的区域，由中央确定为国家教育特区，赋予其改革的先行先试权，允许该区域率先突破传统教育体制，以后再视情况逐步推开。

  这种“教育特区”，不是教育经费投入和教育资源配置上的倾斜，首先应集中体现在理念上，敢于“跳出现行体制”，只要法律法规没有明令禁止的，都可以去试去闯。应给予“教育特区”制度创新的特许权。国家把管理高等学校的各类审批权下放给省级“特区”，包括学校审批权、招生自主权、学科设置和课程设置权，以及人事任命权、学位授予权、学术自治权等；国家和省级教育行政部门要向地方教育特区放权。凡属教育特区权限范围的事，原则上都下放，准予“特事特办”；凡教育特区需报送国家审批的事项，省级有关职能部门不再审批。教育特区的管理部门也要简政放权，扩大特区内各级各类学校的办学自主权。

  在办学体制、校企合作、校本管理、社区参与和招生考试制度、教育教学模式改革等方面，政府应以宽松的政策支持教育改革创新，允许基层政府和各级各类学校大胆创新。教育特区内的学校，要真正由教育家主导。

  警惕“顺导”变“迎合”

  杨国荣在华东师范大学演讲时指出，教育者和被教育者之间，首先面临“顺导”和“引导”的关系。“顺导”主要侧重于对受教育者的尊重，包括对他内在意愿、兴趣等方面的关注。教育不是一个被动的过程，不是教育者单向地给受教育者灌输一套知识系统，而是一个教育者与受教育者彼此互动的过程。在这一过程中，如何把握、尊重被教育者内在的意愿、兴趣、个性特点，等等，便构成了非常重要的方面。

  在这里，“顺导”意味着避免单向的灌输、片面的强制。另一方面，不能把“顺导”变成一种简单的迎合：在所谓“愉快教育”、“成功教育”的背景下，往往容易出现把“顺导”变成“迎合”的趋向。如在强调教育生动性的名义之下，教育过程可能更多倾向于用叙事性的实例替代实质性的教学内容，这个方面如果过度，则“顺导”也容易变成迎合。迎合的结果是使学生停留在原有水平上，甚至降低其水平，而不能真正起到教育的作用。

  所以，在注重“顺导”的过程中，也同样应该给予“引导”以相当的关注。“引导”的内在目标在于使学生在知识、方法、能力诸方面得到实质性的提升。如何把“顺导”和“引导”恰当地结合起来，这是教育过程中无法回避的现实问题。

  （根竹 辑）