预科教育是来华留学质量保障体系的重要组成部分，一定程度上决定着本科学历教育的培养质量。教育部正加紧制定统一的中国政府奖学金生预科教育教学目标、教学大纲和评价标准，并向自费生预科教育扩展推广，以期建立科学、系统、完整的来华留学预科教育体系。

    目前，全国2400多所高校中有690所高校招收国际学生，教育部将重点培育其中100所高校成为来华留学示范基地。

    来华留学多年工作实践表明，语言障碍是制约来华留学规模扩大和结构优化的掣肘因素。教育部正在分批建设若干国家来华留学英语授课品牌课程，实现优秀课程资源共享，引导院校重视英语授课课程建设，为扩大留学生（尤其是学历生）规模清除障碍。

    来华留学质量保障体系建设需要打组合拳，预科教育体系是基础，来华留学示范基地和英语授课品牌课程是质量保障体系的激励部分，而质量监管体系则是惩戒机制，对培养质量进行有效监控和督导。我们将充分发挥行业类民间自治组织的作用，探索建立来华留学教育评估机制，促进高校将自律和他律相结合，切实保证培养质量。

    三是不断优化来华留学环境。

    首先，促进来华留学法规和制度的丰富、完善和创新。新的《国际学生招收和管理规定》即将公开征求意见；中国政府奖学金资助方式的货币化改革全面启动；国际学生勤工助学的相关规定正在加紧推进，国际学生的基本权益得到进一步保障和尊重，留学中国的制度环境进一步优化。

    其次，各高校的工作理念正在转变，推行趋同化改革、促进中外学生交流融合基本成为大家的共识。突破国际学生与中国学生教育、管理和服务体系的壁垒，在教学内容、考核标准、文体活动等各个方面不断趋同，国际学生对学校的认同感和归属感进一步加深。

    此外，我们还正在大力推行中国政府奖学金招生模式改革。一是给学生更多的选择余地，高校与学生进行直接的双向选择，从而形成良性竞争；二是对院校形成倒逼之势，推动某些高校改变“等、靠、要”的消极状态，促其树立开放竞争的意识，向外主动走出去交流宣传，向内加强内涵建设，以激发来华留学事业发展的动力。

    四是奖学金资助体系不断丰富。

    在中央政府、各地政府和高校、企业的共同努力下，国际学生来华学习资助体系不断完善。在中央不断加大来华留学投入的同时，已有近20个省级地方政府设立了省级政府来华留学奖学金，很多外向型企业，如华为公司、中石油、庆华集团等纷纷出资资助对象国学生来华学习。我们已基本构建起了以传统的双边交流的中国政府奖学金项目为主，以人文交流专项奖学金、地方政府奖学金、院校奖学金、企业奖学金为辅，多层次、多类别的奖学金项目体系。2012年享受中国政府奖学金在华学习的学生人数超过2.8万人，各级各类奖学金在提升来华留学吸引力、吸引更多优质生源来华学习方面起到了积极的引领作用。下一步，我们将大幅提高中国政府奖学金资助标准，进一步激发中国政府奖学金院校招收培养国际学生的积极性，增强对国际学生的吸引力。

继续全面实施来华留学计划

    在经济全球化带来的高等教育国际化和世界范围内学生流动的大背景下，大力吸引国际学生，不仅是各国对人才的竞争，更是国家利益和对外政策的重要体现。中国拥有世界上最大的市场，政治长期稳定，经济持续发展，文化源远流长，在国际学生流动市场上也取得了一定的成绩，但要取得更加长足的发展，保证“2020年50万”目标的顺利实现，还面临着很大的挑战，比如外语课程体系的建设、师资水平的提高、服务水平的提高等。我们将继续全面实施《留学中国计划》，统筹规模、结构、质量和效益，推进来华留学事业的健康、持续发展。（作者系教育部国际合作与交流司司长）