2012年中国学生资助发展报告
8.退役士兵教育资助。对退役一年以上、考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵,给予教育资助。内容包括:一是学费资助;二是家庭经济困难退役士兵学生生活费资助;三是其他奖助学金资助。学费资助标准,按省级人民政府制定的学费标准,每学年最高不超过6000元。生活费及其他奖助学金资助标准,按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行。
9.新生入学资助项目。从2012年起,对中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学资助项目,用于解决学生家庭至录取学校间的路费及入校后短期生活费,省(区、市)内院校录取的新生每人资助500元,省外院校录取的新生每人资助1000元。
10.勤工助学。学校设置校内勤工助学,并为学生组织提供校外勤工助学机会。家庭经济困难学生优先考虑。学生参加勤工助学原则上每周不超过8小时,每月不超过40小时,劳动报酬原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准。
11.校内资助。学校利用从事业收入中提取的资助资金以及社会团体、企事业单位和个人捐助资金等,设立校内奖学金、助学金、困难补助、伙食补贴等。
12.绿色通道。全日制普通高校建立“绿色通道”,对被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生,先办理入学手续,然后再根据学生实际情况,分别采取不同办法予以资助。
资助力度进一步加大
(一)资助金额突破一千亿元
据统计,2012年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中和普通高校学生(幼儿)共8413.84万人次(不包括义务教育免费教科书、营养改善计划资助人数),比2006年增长2.16倍(见图1)。累计资助金额1126.08亿元(不包括义务教育免费教科书、营养改善计划资金),比上年增加146.68亿元,增长14.98%,比2006增长4.76倍(见图2)。(注:本报告2006-2012年全国资助学生数与金额包括国家助学贷款贴息)
此外,义务教育免费教科书、营养改善计划资助资金共372.3亿元,惠及义务教育中小学生1.3亿人。
(二)政府投入占比超70%
2012年,财政投入资助资金共824.74亿元(见图3),占当年资助总额比例达到73.24%(各年度占比见图4)。财政投入比上年增加126.32亿元,增长18.09%,比2006年增长13.4倍。其中,中央财政432.73亿元,比上年增加36.69亿元,增长9.26%,比2006年增长19.26倍;地方财政392.01亿元,比上年增加89.63亿元,增长29.64%,比2006年增长9.92倍。
此外,财政安排义务教育当年免费教科书、营养改善计划资金共372.3亿元,其中中央财政302.62亿元,地方财政69.68亿元。
(三)学校、金融机构和社会资助资金达300亿元
2012年,学校从事业收入中支出、金融机构国家助学贷款及社会团体、企事业单位和个人捐助等各类其他资助资金共301.33亿元(见图5),比上年增长20.36亿元,增长7.25%,较2006年增长1.18倍。
(四)各项政策全面落实
2012年,学前教育至高等教育各项资助政策全面落实,具体情况为:
资助学前教育在园幼儿391万人,资助金额23.88亿元。
义务教育寄宿生生活补助资助学生1650.46万人,资助金额175.34亿元(见图6),比上年增加28.48亿元,增长19.39%,比2006年增长7.69倍。
资助中职学校学生1838.11万人次,资助金额285.43亿元(见图7),比上年增加62.19亿元,增长27.86%,比2006年增长34.68倍。其中,1244.4万人享受免学费,免费金额163.94亿元;534万人享受国家助学金,资助金额101.14亿元。
资助普通高中学生691.57万人,资助金额93.59亿元(见图8)。其中,国家助学金资助学生491万人,资助金额73.44亿元。
资助普通高校学生3842.7万人次,资助金额547.84亿元(见图9),比上年增加33.16亿元,增长6.44%,比2006年增长2.27倍。
其中,国家奖学金奖励学生9.5万人、14亿元;国家励志奖学金资助奖励学生68.31万人、34.15亿元;国家助学金资助学生486.13万人、135.87亿元;国家助学贷款发放263.45万人、149.03亿元;320万在校生享受国家助学贷款贴息,国家支付贴息19.59亿元;6.12万人应征入伍服义务兵役享受学费补偿贷款代偿及学费资助,资助金额7.59亿元;中央高校和地方高校5.91万名毕业生赴基层就业享受学费补偿贷款代偿,资助金额4.98亿元;2354名退役士兵考入高等学校享受学费资助,资助金额1209.21万元;大学新生入学路费资助项目资助家庭经济困难新生21.11万人,资助金额1.35亿元;中央部属6所师范院校及地方师范院校师范生免费与补助共资助学生5.35万人,资助金额6.34亿元。
此外,2012年,义务教育阶段共有1.3亿学生享受国家免费教科书,受助学生比例(占义务教育阶段学生总数)88.29%,资助金额161.41亿元(其中包括汉语字典资金17.35亿元,见图10);0.94亿学生享受地方免费教科书,资助金额25.81亿元;全国22个试点省份的680个国家试点县及新疆生产建设兵团19个团场近10万所学校开展营养改善计划,资助学生约2288万人,中央安排当年膳食补助资金150.53亿元(包括地方试点中央奖补资金15.41亿元);15个省份在481个县开展了地方营养改善计划试点工作,覆盖学校约3.6万所,资助学生约870万人,地方财政安排膳食补助资金34.54亿元。(注:本报告中部分数据因四舍五入的原因,可能存在分项与合计不等的情况)
(本报告由全国学生资助管理中心发布)
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