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    一面是家长质疑幼儿园暴利，一面是民办园经营者“晒账单喊穷”；

    一面是师资短缺、待遇偏低，一面是民办园经营者表示“师资占成本一半以上”；

    一面是出资人的盈利需求，一面是园长的教育底线；

    一面是普惠园建设大势所趋，一面是民办园经营者呼吁“加大奖补力度”。

    据教育部统计，目前全国共有18万多所幼儿园，民办园约占七成，在园儿童约占全部在园儿童的半数。

    承担着重要的学前教育职能的民办园，生存现状究竟如何？对此记者进行了调查采访。

    ■见习记者 杨国营 本报记者 宋伟涛

    大班额是盈利“法宝”？

    一些办园者为了增加收入，最常用的方法就是扩大班额。那么每多招一个孩子，就意味着可以多赚一份钱。多重因素作用下，不少民办园都存在班额超标问题。

    4月初，在北京东四环附近一个小区的居民楼里，李莉（化名）创办的幼儿园开业了。李莉是位全职妈妈，作为一名曾经的教育从业者，她表示，自己创办幼儿园的初衷是让4岁的女儿得到更好的学前教育，“同时自己也算有了一项事业”。

    李莉租用了一套120平方米的三居室作为办园场所，“最近刚招了一名老师，我计划招收15个孩子。”她解释说，孩子不能太多，否则每个孩子会没有足够的活动空间。

    在寸土寸金的北京，由于难以承受高昂的地价，数量众多的中小型民办幼儿园分布在小区居民楼内，或租用底层商铺作为办园场所。但考虑到成本因素，并非所有的办园者都能给孩子提供充分的活动空间。在北京市通州区北关，王惠（化名）女士的儿子在小区办的一家幼儿园上大班。办园场地是一套约150平方米的三居室，大、中、小三个班各占一间，每个班有三四十个孩子，显得非常拥挤。

    在一些农村边远地区，孩子的活动场地较为宽敞，但大班额问题却比较突出。山西某县教育局一位负责人在接受记者采访时，将当地民办幼儿园的特点总结为“四差一大”：校舍差、师资差、教学环境差、安全卫生条件差，“一大”指的是班额大。这位负责人表示，“四差一大”问题在区县、乡镇一级幼儿园也存在，在农村地区较为突出，“一是因为孩子太多，二是受利益驱动”。比如一家民办园拥有3间教室，开设大、中、小3个班，招收50个孩子可以实现收支平衡，“那么每多招一个孩子，就意味着可以多赚一份钱。多重因素作用下，不少民办园都存在班额超标问题。”

    国家教委在1996年颁布的《幼儿园工作规程》中规定，幼儿园每班幼儿人数一般为小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至6或7周岁）35人，混合班30人。学前幼儿班不超过40人。

    民办幼儿园的办园成本基本是可控的，一些办园者为了增加收入，最常用的方法就是扩大班额。一位业内人士告诉记者，在一些监管不严格的地区，民办园的班额有时能达到50多人甚至60多人，“班额的底线不断被突破，为安全卫生问题的出现埋下了隐患。”

    近年来，随着民办园数量迅速增加，尤其是北京、上海等大城市不断冒出所谓“天价园”，不少家长认为民办园是一个暴利行业。但接受记者采访的几位民办园经营者却异口同声：纯属微利。

    李莉给记者算了一笔账，每个孩子每月收费4000元，除去房租，教师、保育员、厨师的工资和水电、玩教具等支出，“如果招到8个孩子可以基本实现收支平衡，收到15个孩子，每月可实现盈利2—3万元。”在她看来，这样的收入在北京根本不算什么，“但我承担的风险和付出却要比一般上班族大得多。”

    由于自己也做小生意，王惠对儿子所在幼儿园的经营情况一直比较留意。她也给记者算了一笔账，全园约100个孩子，每人每月平均交费1000元，幼儿园每月收入约10万元，除去成本，这家幼儿园每月可实现盈利4万元左右。

    记者在采访中发现，相对而言，在中小城市和农村偏远地区，幼儿园的盈利空间比大城市要小。湖南省某边远县教育局一位负责人告诉记者，他仔细算过一笔账，在当地县城，一所容纳100个孩子的民办园，经营者每年差不多可盈利10万元左右，“在当地还算不错，但称不上暴利”，该负责人称。

    家长们反映较多的是民办园收费名目繁多的问题，常见的有培训费、交通费、活动费等。王惠告诉记者，她儿子所在的幼儿园面向中班、大班的孩子开设了一些学习课程，比如英语、思维、美术、武术、跆拳道等课程，其中英语、思维属于“必修课”，每个孩子都要学，每学期400元；武术、美术、国画、钢琴等是每学期300—400元，家长可以替孩子任选。王惠表示，自己原本不打算给孩子报兴趣班，但幼儿园老师给她提建议说：“你儿子偏胖，身体协调性不好，最好让孩子练练武术，强身健体。”王惠只好答应。

    随着陕西西安等地一些幼儿园给孩子喂药事件曝光，幼儿园“缺勤退费”制度开始为大众所熟知。“一个孩子不来，教职工工资不能减少，水电不能不用，总之，成本不会降低。为此，一些民办园负责人就想方设法降低孩子的缺勤率，最终诱发幼儿园喂药事件。”有业内人士分析说。

    国家教育行政学院副教授黄永军认为，完全由民间出资的幼儿园，只要合法办园、规范办园，政府不应限制其盈利。在他看来，政府管理的重点是完善监督及奖惩机制。

    师资怪圈如何破解？

    随着物价逐年上涨，办园成本增加，如果需要压缩开支，民办园经营者首先想到的就是降低教师待遇。如此一来就形成了恶性循环。偏低的收入，高强度、高压力的工作，社会地位又不高，这一切导致幼儿教师职业缺乏吸引力。

    小胡是毕业于北师大幼教专业的硕士研究生，毕业后到北京一家知名民办园任教，但她只干了三年，“原因很简单，收入太低了”。如今，她从事保险推销，“现在我每年收入几十万元，而在幼儿园当老师，想达到这样的水平是不可能的。”

    在北京，刚毕业的民办幼儿教师月薪基本在2500—3000元，较为资深的教师能达到3500—6000元。待遇低下直接导致民办园幼儿教师流动频繁，“但凡有别的出路，教师干几年就会转行。”小胡说。

    这在全国是较为普遍的现象。据湖北某县教育局一位负责人介绍，当地刚入行的幼儿教师月薪800多元，拥有三到五年工作经验的教师月薪在1200元左右，月薪2000多元的在当地已经算是“高薪”。

    一位业内人士告诉记者，无论是在北京、上海这样的一线大城市，还是农村偏远地区，民办幼儿教师的收入整体偏低，“在当地基本都属于中等偏下水平”。

    提高幼儿教师待遇的呼声由来已久，但幼儿园也有自己的压力。民办幼儿园有两大主要成本：教职工工资和房租，其中教职工工资经常能占到成本的一半以上。北京市一所民办幼儿园的园长告诉记者，自己幼儿园的教师平均月薪不到4000元，但人力成本已经超过全部成本的50%。“此外，我们还要为教师缴纳五险一金，要为外地教师提供吃住，经营压力很大。”

    要提高公办园教师的薪酬和福利待遇，意味着政府要增加一笔不小的财政开支。而民办园的唯一途径就是大幅度提高保教费，但这会招致家长抵制甚至生源流失。而随着物价逐年上涨，办园成本增加，如果需要压缩开支，民办园经营者首先想到的就是降低教师待遇。如此一来就形成了恶性循环。

    2002年颁布的《民办教育促进法》规定，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。但实际上，民办园教师的待遇与公办园相比仍然差距明显。在岗时拿着同样工资的民办、公办幼儿园教师，退休以后的收入相差很大。“偏低的收入，高强度、高压力的工作，社会地位又不高，这一切导致幼儿教师职业缺乏吸引力。”一位业内人士说。

    幼儿园短缺的不仅是教师。《幼儿园工作规程》中规定，幼儿园按照编制标准设园长、副园长、教师、保育员、医务人员、事务人员、炊事员和其他工作人员。2012年5月，当时的卫生部发布的《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》中规定，托儿所幼儿园要根据预招收儿童的数量配备符合国家规定的卫生保健人员。按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员，收托150名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员。按照北京市幼儿园办园条件基本标准的规定，寄宿制幼儿园师生比是1∶3.5—1∶4，全日制幼儿园为1∶5.5—1∶6。幼儿园医务人员的配备，日托儿童100名以下，全托儿童50名以下设专职或兼职保健人员1名；日托儿童100—150名，全托儿童50—100名设专职儿童保健医1—2名；每增加100名儿童增设儿童保健医1名。

    但这些规定在有的民办园没能得到落实。“由医生、护士转岗算好的，还有的是从事过药剂师等与医药沾边的工作，或者经过简单的医疗培训就上岗了。”一位业内人士告诉记者。此外，办园者为了降低成本，也会控制人力使用。王惠告诉记者，她儿子所在的幼儿园每个班只有一名教师、一名保育员，幼儿园没有保健室和保健医，孩子平时的卫生保健工作都是由教师负责。