考试招生相对分离，这应该成为我国高考改革的基本原则。为此，必须努力打破目前的按计划集中录取制度。

    ■熊丙奇

    上海交通大学5日宣布，率先使用学业水平测试成绩，探索基于统一高考、高中学业水平测试、学生综合素质测试成绩的综合评价录取改革,其中，高考成绩占60%，综合素质测试成绩占30%，学业水平测试成绩占10%。参加录取改革的考生自愿提出申请并进行志愿填报，由学校根据考生的高考投档成绩，按照招生计划人数的2倍确定参加综合素质测试的考生人选。综合素质测试后，学校将根据考生的高考成绩、综合素质测试成绩和学业水平测试成绩进行综合评价，择优在提前批次进行录取。

    其实，上海交大宣布的综合评价录取改革，并不新鲜。浙江早在2011年就推出了“三位一体”录取改革，当年有浙江工业大学和杭州师范大学进行尝试，到2014年，发展到34所学校。具体操作方法是，先由试点学校对学生举行测试，给予学生招生资格，获得资格的学生，参加高考填报志愿时把该校放在提前批第一志愿，高校在录取时，结合高考成绩、大学面试考察成绩和学生高中平时成绩进行综合评价、录取。这三者的比例分别为50%、30%、20%。

    这些录取方式的调整，一定程度降低了高考分数在录取中的作用，增加了学校对学生的评价，有利于更全面评价一名学生，但离建立真正的多元评价体系，尚有很大差距。要建立多元评价体系，需要深入推进以考试招生分离为核心的高考制度改革。

    目前试点的多元评价录取改革，还有诸多局限，首先，考生要获得试点校的多元评价招生资格，必须事先申请参加该校的面试，否则，就失去机会（在录取评价时没有综合测试成绩），这种操作办法很难推广。每个学生在高考前要赶多少学校的面试“场子”？

    其次，试点多元综合评价的高校，录取被安排在提前批招生，这意味着，考生只能把这所学校填报在提前批第一志愿方可获得资格，这其实限制了学生的选择权，而高校在录取时，只能对投档进来的学生，按照高考分数、综合测试成绩和高中平时成绩重新计算综合分排序录取，这种操作方式，与艺术类、体育类考生的招生，按照文化课和专业课的总分录取方法，并无本质差别。

    多元评价或者“三位一体”的“改革”，表面上看，高考分数只占50%或60%的权重，摆脱了“唯分数论”，但在提前批投档时，考生的高考分数必须达到投档条件。只有投档进高校，高校才可能对其进行多元评价，这并不是大家所想象的大学具有充分的自主权。

    另外，如果某地所有批次都实行平行志愿，除非增设一个特殊类型考生批次，否则在平行志愿投档、录取过程中，根本无法操作多元评价，按照平行志愿分数优先、遵循志愿的投档、录取方式，学校只能按高考总分录取学生。这就是为何所有试点学校都安排在提前批录取，而且要求提前批要设置传统志愿（等第志愿）的原因。

    更具价值的多元评价，是建立起基于统一测试的高校自主招生体系，最方便的操作是，把统一高考的功能从目前的选拔转变为评价，高考成绩公布后，每所大学自主提出申请者的成绩要求，达到成绩要求的考生同时可以申请若干所高校，高校独立进行录取，在录取时可结合考生的统一测试成绩、中学学业成绩、大学面试考察等因素进行综合评价，每个考生可以获得多张大学录取通知书再确认，如此，扩大了学生选择权，也落实了学校的招生自主权，真正建立起多元评价体系。

    考试招生相对分离，这是十八届三中全会《决定》和教育规划纲要确定的高考改革思路，这应该成为我国高考改革的基本原则。为此，必须努力打破目前的按计划集中录取制度。只有突破集中录取制度，我国基础教育才能打破“教招考一体化”，才能从应试教育中解放出来。

    （作者系21世纪教育研究院副院长）