创新学校托管模式，核心就是将优质学校与薄弱学校结成“办学共同体”，共享办学理念、教育资源、管理体制，通过“名校带动、名师支撑、全局支持”，尽快缩小校际办学质量差距，力争让每个孩子都能享受优质教育。

    ■本报记者　俞水 特约通讯员　徐保卫

    “以前的十中，我拉着家长求他们把孩子送来都不管用，现在可不一样了，为孩子报名的家长夜里一点半就排起了队。”李凤平是江苏省徐州市鼓楼区环城街道办事处堤北社区主任，虽说不是教育系统内的人，但辖区里徐州市第十中学教育质量的提升，却让他尝到了甜头。今秋开学前夕，他面对来徐州采访的记者一行兴奋地说：“过去，十中教育质量差，生源逐年下降，风气也不好，学校常常请居委会帮助做治安工作。今年，就连其他区的学生家长都来找我帮忙，希望进十中，周围房子的租金都涨了。”

    让徐州市第十中学发生巨大变化的，是徐州市进行的名校托管弱校的探索——2013年起，徐州市以促进义务教育优质均衡发展为目标，以成立全面掌管“人财物”的托管理事会为创新办学体制和管理体制的突破口，实施“名校带动、名师支撑、全局支持、加快发展、推进均衡”战略，走出了一条因地制宜的义务教育均衡发展之路。

    “我们希望科学整合、合理放大优质教育资源，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，为薄弱学校营造良好的外部环境，激发学校的内生动力，迅速提升薄弱校办学水平，加快市、县、区义务教育优质化、均衡化进程。”徐州市市长朱民说。

    名校带动的机制创新

    徐州，这个留有两汉文化历史遗迹、五省通衢辉煌印记的淮海经济区中心城市，有着身为江苏省第一人口大市的骄傲资本，也有着经济快速发展、教育体量增大等带来的教育均衡难题。

    2012年，刚刚上任的徐州市教育局局长张德超发现，在推进教育均衡的过程中，初中是个难点——由于历史原因及各方面限制，部分初中学校生源逐年减少，办学规模大幅度萎缩，经学校自身积极努力，仍难以打破教育教学质量薄弱落后的局面，一些地理位置偏僻，处于城乡接合部或者农村地区的学校教育教学质量有待提高，这成为制约徐州初中教育发展的瓶颈。例如，徐州市第十中学、徐州市第二十二中学，办学就遇到了坎，教学质量差，招生没人来，教师大量超编，周围老百姓想方设法把孩子往其他辖区的学校送。

    与此同时，徐州教育还面临着这样一个挑战——从2008年起，小学入学人数翻倍增长，平均每年小学毕业生有7万人，但入学人数达14万人，随着这部分孩子升入初中，该市初中将在容量和质量均衡上面临挑战。

    如何救活薄弱学校，让每一个孩子在家门口就走进好学校？徐州教育局党委先后多次召开会议研究对策。“最直接的做法就是将薄弱校与名校合并，但在人员上难以理顺。按照徐州市的要求，义务教育阶段学校教师进行动态核编，即学校的教师编制跟随学生人数动态调整，薄弱学校因生源大幅缩减，教师普遍超标。若在这种情况下将弱校并入名校，不仅干部问题无法解决，薄弱校超编的大量教师，需要名校耗费多年时间来消化。”张德超说，“结合徐州实际，我们必须走一条创新之路。”

    2013年5月，徐州市教育局决定，由名校对弱校进行托管，资源共享，联合考核，以徐州市第三中学托管徐州市第十中学、徐州市第一中学托管徐州市第二十二中学为试点，计划用3至5年，使市区初中学校均达到省优质教育均衡发展要求，实现“校园环境一样美、公共设施一样齐、公共经费一样多、管理水平一样高、教师素质一样好、学生个性一样得到张扬、校园安全一样得到保障、人民群众一样满意”的教育格局。

    既然改革，就不能换汤不换药。“换药”的关键，就是要理顺管理机制，“托管理事会”成为破题的关键。市教育局决定，托管学校与被托管学校共同成立托管理事会，由理事会负责托管工作，被托管学校行政隶属关系不变，施教区不变，法人、校园、人事、财务独立。被托管学校原校长调离原工作岗位。

    “被托管学校人财物所有管理权交给托管理事会，即使是干部任命，教育局也不过多干涉，只要托管学校党委会通过，向教育局提出提名人选，教育局就进行任命。”张德超说。

    被徐州三中托管的徐州市第十中学负责人倪绍刚清晰地记得，2013年5月14日，市教育局党委决定托管方案的第二天，徐州三中校长赵伟等人组成的托管理事会，便来到十中调研，很快拿出了托管工作表。与此同时，徐州十中在原校名的基础上，又挂上了一块牌子——徐州市第三中学实验学校。

    消息一经传出，徐州十中当年的招生人数便由上一年的61人，迅速攀升到232人。而另一所试点学校、被徐州一中托管的徐州二十二中，当年的生源由前一年的56人上升到了133人，2014年招生156人。

    从重塑管理团队、进行机制创新开始，徐州迈出了名校托管弱校的关键一步。

    名师支撑的鲇鱼效应

    陈可馨是徐州一中托管学校——徐州二十二中的初二学生，她和这所学校差一点擦肩而过。她的妈妈赵女士告诉记者：“孩子上初中之前，本打算把她送到另一所名校就读，听说二十二中被一中托管了，我改变了主意，决定送孩子来二十二中。现在证明，这个决定是正确的。我看上的就是托管后即将有很多好老师来支教，结果孩子一入校，语数外老师真的都是从徐州知名的民办初中——撷秀中学来的。现在，孩子数学成绩提高很快，对学习有兴趣了，自觉性也提高了。”

    正如这位家长最关心的那样，“师资”正是徐州市推进托管工作的重要抓手。在托管工作中，市教育局大力推进教师支教，不仅由托管学校向被托管学校输入优秀教师，教育局还从多方调配优质师资资源。

    徐州一中托管学校——徐州二十二中负责人朱思超，难忘他刚被派到这所学校时的师资窘况：13年没有进过新老师，41名专任教师中，35岁以下的只有两名，且都已经34岁。各学科教师分布不均，结构性缺编严重，竟然有物理老师教政治课的情况。由于学校长期积弱，教师教育理念落后，教学水平不高。

    伴随着托管工作的开展，一年来，共有12名优秀支教教师走进这所学校，其中仅特级教师就有两名。“特级教师程廷伟发挥专业与教研优势，带领全校教师搞微课题；西苑中学派来的化学特级教师李德前，专门成立了教学督导室，推动学校开展天天赛课活动，带领督导室成员每天听课、评课，与任课教师进行面对面交流；撷秀中学派来的耿玉凤老师则教学有特点、有激情，起到了课改的范例作用。”朱思超如数家珍。

    不仅如此，为了提高教师水平，提高教育质量，徐州市教育局还从教研室选派教研员到被托管学校兼任业务副校长。

    戴申卫就是走入被托管学校“接地气”的教研员之一。自从2013年下学期来到徐州十中，身为学校挂职业务副校长，她每周至少两天半在学校听课、巡课，与老师一起备课，做报告、办培训、搞沙龙……“只要有老师想与我交流教学问题，我都来者不拒。”戴申卫说。同时，她充分发挥搞教研的看家本领，充分调研后要求学生进行“失分原因分析”、要求备课组在期末考试前拿出《备考复习计划》、《学生当堂评教问卷软件系统设计方案》等。

    支教教师与教研员就像一条鲇鱼，激活了被托管学校教师的内生动力。倪绍刚用数字向记者展示了该校教师状态的巨大变化：一年来，主要学科教师人均听课60多节，人均开设校内外公开课2—3次，每次校内公开课听课人数都超过18人，而全校在职任课教师39人，除去有课的教师，参加听课率达70%，教师们还经常用中午休息时间和课余时间进行培优补差的辅导工作，干劲儿十足。

    教师的精神面貌焕然一新，教科研水平也上了一个大台阶。被徐州三中托管的徐州十中校领导带领学校教科室成员，共同研制了《教师观课记录本》、《学生学习养成手册》、《学进去讲出来课堂教学达标评价量表》、《自主共享成长小组教学模式教学流程》等，对教育教学水平的提高起到了重要作用。

    托管一年后，被托管学校教育教学质量的提升令人惊喜：上学期，徐州十中七年级在市区抽测中，位列市直属中学第一名。今年中考，九年级毕业班是托管前两年招来的学生，中考成绩由以往的倒数一二名提升到中等行列，各学科进步率均位居市区第一名。二十二中同样成绩亮眼，今年中考，初三学生上线人数比上一年翻了一番。

    全局支持的共同成长

    开学前夕，记者一行走进一些被托管的学校，发现许多学校的校园面貌焕然一新。徐州市第二十九中、徐州市第三十中、云星小学土山校区、解放路小学下河头校区，都在被名校接手后进行了校园翻新，从校园硬件建设、校园文化建设上向名校看齐。

    徐州十中被三中接管后，也经历过硬件翻新的阶段：被托管前，十中实验器材匮乏，学校理化生实验不能正常开展，甚至连最基本的广播音响设备也几乎处于瘫痪状态，开学第一天的升旗仪式都未能正常开展，更别说使用投影仪、电脑等信息化技术手段了。

    学校被托管后，校园的硬件面貌有了大变化：学校有了新的广播音响系统、布好了校园无线网，体育器材、教师办公电脑、办公桌等教学设置也都被扩充了“阵容”。校园里最显眼的位置，还被安装上了一个价值10万元的大液晶显示屏……