“此次制订的校园足球十年规划，意在大力发展校园足球，但这并非意味着不重视篮球、排球等其他项目。”吴键表示，足球是发展校园体育的突破口，之所以选择足球，在于它自身具备的一些特点：入门门槛低，场地、设备要求低，便于开展和推广。“我们制订十年规划，大力发展校园足球，就是让足球项目先走一步，闯出一条可行的道路。”吴键说。

    关键词：制约因素

    师资、场地、经费都是难题

    冯剑明认为，十年规划的制订为校园足球的发展指明了方向，但要想让规划“落地”，仍有诸多制约因素，可谓困难重重。

    “志丹县足球协会将聘任教练员2名，条件：最好有过专业足球经历；待遇：面谈；工作形式：负责校队训练和足协集训，工作量不大……”今年8月26日，丁常保在自己的微博上发布了这样一则招聘。

    一个多月过去，谈起招聘情况，丁常保显得颇为无奈，“只收到一份简历，还是我们当地足球圈一个圈内人”。不过，这也在他意料之中。“高水平的教练员本来就稀缺，又有谁愿意到我们这种偏远的小地方执教呢？”丁常保说。

    记者在采访中发现，从城市到乡村，从经济发达地区到欠发达地区，教练员稀缺问题非常普遍，已经成为制约校园足球发展的一大瓶颈。在中小学，通常由体育老师带足球课，但他们很多并非足球专业出身，教学水平有限。据业内人士透露，即便是以教育发展水平高而闻名的北京市海淀区，全区180多所中小学，拥有足球教练员资格的体育教师目前也仅有25人。

    吴键表示，解决师资问题目前主要有两个途径，一是组织一批体育教师进行足球专业培训；二是充分利用社会资源，招募退役足球运动员等人才。“可以实行聘任制，让这些教练员专门负责学校的足球训练、比赛等。随着时间的推移，一些校园足球开展较为成功的学校，应该可以逐步解决这些教练员的教师编制问题。”

    运动场地不足问题同样突出。吴键介绍，按照国家规定，小学生人均运动场地面积为2.88平方米，中学生为3.88平方米，但规划制订专家组调查发现，在一些大中城市尤其是中心城区，学生人均运动场地面积严重不足，“有的学校生均运动场地面积不足0.5平方米。”吴键表示，当前有学校尝试利用社会上的一些运动场地，是值得借鉴的做法。“今后新建学校将严格执行国家标准，生均运动场地面积将成为重要建设指标。”他说。

    要发展校园足球，解决包括师资、场地等在内的诸多问题，必须有充足的经费支持，而这也是业内人士最忧心的问题之一。吴键表示：“现有的教育经费都是经过严格核算的，很难抽调。‘蛋糕’只有这么大，重新分配非常困难，可行的办法是把‘蛋糕’做大，即增加教育经费投入总量。”

    记者获悉，最近教育部联合财政部、国家发改委等共同商议校园足球发展，目的就是要争取各相关部门的支持，尤其是经费问题。但据有关人士透露，目前形势并不乐观。