采取有效措拖 推动校园足球取得实质性突破

    教育部部长 袁贵仁

    加快发展青少年校园足球，是全面贯彻党的教育方针、促进青少年学生身心健康的重要举措，是提高国家足球发展水平的基础工程。教育部门要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要批示精神，提高思想认识，采取有效措施，加大工作力度，推动校园足球取得实质性突破，成为学校体育发展和综合改革的创新示范。

    第一，统筹推进，提高校园足球普及水平。一是广泛开展足球教学。把足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。把足球活动纳入阳光体育运动，掀起全国亿万学生参加校园足球活动的热潮。通过各种形式、多种渠道引导学生体验足球运动，培养足球兴趣爱好，吸引广大学生积极学练足球。二是重点扶持特色学校。在广泛开展校园足球的基础上，重点扶持各地涌现出的足球特色学校，以点带面推动校园足球的普及。力争到2017年在全国扶持建设2万所左右中小学校园足球特色学校和200个高校高水平足球队。三是鼓励建设试点区县。整体推进校园足球发展，形成区域特色。到2017年拟建设30个左右校园足球试点区县。

    第二，精心组织，建立稳定的联赛机制。一是科学开展课余训练。健全校园足球课余训练制度和代表队建设制度，指导学校广泛开展足球课余训练工作。学校要制定科学训练计划，积极组建足球代表队，为喜欢足球和有足球特长的学生提供训练机会，妥善处理好训练与学习之间的关系。二是开展丰富的赛事活动。各级教育部门和学校要大力开展多层次、多样化的校园足球竞赛，有条件的学校要组织班级、年级联赛，以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。三是组织开展四级联赛。按照全国校园足球竞赛方案，组织开展小学、初中、高中、大学四级联赛。原则上县级组织小学、初中预选赛和选拔赛；市级组织小学总决赛、初中选拔赛和高中预选赛；省级组织初中总决赛、高中选拔赛、大学预选赛；教育部会同有关部门组织高中和大学的分区赛与总决赛。

    第三，多措并举，提升校园足球保障水平。一是多渠道配备师资。鼓励有足球特长的其他学科教师兼上足球课。鼓励足球教练员、裁判员和经过培训的优秀足球退役运动员以及有足球专长的志愿人员担任兼职教师，充实校园足球师资队伍。二是多方式培训师资。把足球纳入体育教师“国培计划”，采用多种方式提升现有体育教师足球教学实践能力。从2015年起，实施特色学校足球师资国家培训项目，对校园足球骨干教师、教练员、裁判员和管理人员进行示范培训，各地也要相应开展培训。2015年，全国初步计划培训6000名校园足球师资。三是加强场地设施建设。推动各地在实施“全面改薄”和学校标准化建设工作中，加强校园足球场地设施建设。创新管理方式，整合场地资源，特别是积极探索学校与当地社会公共体育场所共享机制，为学生提供更多的足球场地。

    第四，完善政策，形成校园足球激励机制。一是构建上升通道。探索激励学生长期参加足球学习和训练的机制。充分考虑片区内中小学对口直升问题，积极探索高中学校招收足球优秀学生的办法，扩大高校高水平足球运动队招生规模。二是纳入学生综合素质评价。把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层级学校招生参考。三是建立校园足球督导工作机制。把校园足球纳入教育督导指标体系，定期开展专项督导和检查评估，对工作成绩突出的学校、单位和个人进行表彰奖励，存在问题的要督促改进。

    教育部门将认真学习贯彻刘延东副总理重要讲话和这次会议精神，遵循足球发展规律，注重体现学校特色，强化改革创新意识，努力开创校园足球工作新局面。会后将印发2015年全国校园足球重点工作计划，主要对特色学校遴选、竞赛方案和师资培训等做出具体安排，各地要按照要求，抓紧开展工作，确保青少年校园足球扎实有效地开展起来，为全面提升学校体育工作水平，促进青少年学生身心健康、体魄强健而不懈努力。

    加强专业指导 建立后备人才培养体系

    国家体育总局局长 刘鹏

    2009年，体育总局和教育部联合成立了全国青少年校园足球工作领导小组，正式开展校园足球活动。经过5年努力，全国校园足球活动从无到有、从小到大，取得了长足的发展，成为我国青少年体育工作和足球事业中的重要内容。

    一是制定规划，加强政策保障。2010年，体育总局与教育部召开了全国校园足球工作会议。2011年，体育总局和教育部研究部署了强化校园足球政策保障工作。2013年2月，体育总局、教育部联合出台了《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》。2013年5月，完成了《全国青少年校园足球中长期发展规划》草案。2014年3月，会同教育部启动了《关于加快发展全国青少年校园足球活动的实施意见》编制工作。

    二是规范管理，提升人才培养质量。全国校足办制定了校园足球评估检查标准和《教练员、裁判员、家长、球迷行为规范》，每年对布局城市进行专门的评估检查。组织专家编写了指导员培训教程，初步建立了较为合理的指导员培训体系。

    三是加大投入，完善组织保障。2013年体育总局追加体彩公益金投入由2009年的每年4000万元增加到每年5600万元。同时积极拓展争取到国内外相关企业的大力支持与赞助。积极推动各省市增设专职部门与人员，加强校园足球办公室建设，有效保障了校园足球活动的持续开展，参与校园足球活动学校、学生和比赛场次数量持续增加。

    四是加强合作，完善竞赛体系。大力推进、初步构建了小学、初中、高中、大学四级联赛竞赛体系。从2012年起，每年举办全国青少年校园足球冠军杯赛。2013年9月建立了全国校园足球竞赛注册系统。2013年10月正式启动了校园足球布局城市高中、大学联赛，全年共完成比赛10万余场。从2012年起，每年组织和参加亚洲足球节、东亚国际邀请赛等国际性青少年足球竞赛交流活动。推动职能转变，结合构建体育公共服务体系，统筹协调校园足球工作与其他足球工作的衔接；发挥专业优势，加强对校园足球发展的技术指导和服务。

    下一步，体育总局将主要开展五方面工作。一是加强校园足球的技术支持、专业指导。配合教育部门制定校园足球发展规划和相关配套文件，进一步完善青少年足球训练大纲，尽快完成大纲指导教材和视频指导教材的制定工作；配合校园足球专业人才队伍建设，逐步完善校园足球讲师、教练员、裁判员的培训体系，统一校园足球指导员培训教材；逐步建立健全校园足球讲师、教练员、裁判员的资质认证标准；配合教育部门，逐步增加退役足球运动员、足球专业本科生、研究生和有足球专长的社会人士就业安置培训，担任校园足球定点学校教练员工作，补充校园足球师资力量。

    二是完善青少年足球竞赛体系。协助教育部门，组织管理小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛竞赛活动，完善竞赛管理制度，巩固发展城市内小学竞赛体系、区域性中学竞赛体系、全国性大学竞赛体系。完善建立U9到U22的完备的U系列青少年联赛体系，与校园足球联赛合理衔接。

    三是建立后备人才培养体系。选派优秀教练员在各地校园足球联赛中选拔优秀苗子，组织本地学生足球代表队，组织周末训练营、夏（冬）令营、后备人才精英训练营等集训、比赛活动。整合体育部门资源，联合教育部门创建青少年足球训练基地。并逐步建立学生足球运动员技能等级评定标准，拓宽校园足球运动员进入国家足球后备人才梯队、各足球职业俱乐部，或选派到国外著名足球俱乐部的通道。

    四是加强体育与教育部门的合作，实现校园足球运动员和体育部门运动员注册信息系统的共享互通，实现教育、体育部门的竞赛体系相互补充、相互促进、相互贯通，协助完善足球运动员的升学机制。

    五是加强绩效管理。按照领导小组的统一部署，会同有关部门施行青少年足球发展水平监测制度，共同做好校园足球督查、调研工作。

    让校园成为足球发展的人才之渠活力之源

    国家发展改革委党组成员 孙霖

    发展校园足球是振兴中国足球的基础工程，对促进青少年身心健康成长、提高中华民族身体素质和健康水平具有重大深远的意义。各级发展改革部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要批示和刘延东副总理重要讲话精神，按照会议部署做好贯彻落实工作。

    一、加快制定足球发展规划，进一步突出校园足球的基础性作用。足球运动普及性广、关注度高、影响力大，是世界公认的“第一大球”，也是我国极具发展潜力的体育产业。体育强国离不开足球强国。今年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确要求发展改革部门牵头制定足球发展中长期规划，大力推广校园足球和社会足球。下一步，国家发展改革委将按照国务院要求，把足球运动作为重点发展领域，加强顶层设计，在发展方式、体系结构、制度规范、人才队伍、技术发展、政策支持等方面统筹规划。在制定规划过程中，我们将坚持从娃娃抓起、从基层抓起、从校园抓起，进一步完善青少年足球人才培养体系，更加突出和充分发挥校园足球在足球运动中的基础性作用，夯实人才根基，让广大校园真正成为我国足球发展的人才之渠、活力之源。