就区域教育而言，推进教育治理现代化是区域教育主政者的历史重任。在优化区域教育治理结构、构建区域教育制度体系、提高运用法治思维和法治方式抓治理能力的过程中，实现区域教育的价值引领、改善区域教育内部的关系状态、构建区域教育质量评价体系、推进区域教育的信息化等，是教育高质量发展的路径选择。

    实现区域教育思想领导，突出价值引领。教育思想的现代化是提升教育治理能力的重要前提。我国社会主要矛盾已发生转变。教育即生活，人民群众对美好生活的需要包含着对美好教育生活的追求。对区域教育的领导首先是教育思想领导，其次才是行政领导。确立区域教育发展理念，为人民群众描绘一幅美好教育生活的图景，是引领区域教育高质量发展的需要。审视改革开放40年来区域教育的变革之路，总结、凝练、提升区域教育发展理念，一要结合地域文化特色，继承和发展区域教育的优良传统；二要体现教育的本质，契合国内外教育发展的趋势和方向；三要以人民群众向往的美好教育为行动准则，赋予区域教育发展以特定的内涵。

    改善区域教育关系状态，突出关系和谐。和谐的区域教育关系是提升教育治理能力的重要标志。区域教育治理站在生态层面上看，其目的是培育和谐生长的区域教育生态。区域教育生态应该包括教育行政人员、教科研人员、教师、校长的生活方式与生存状态。改善区域教育关系状态，教育行政部门与教科研部门人员的角色转换和提供专业化的服务是必要的选择。变管理为服务。学校、教师是区域教育的服务对象，变学校管理为学校发展，变教师管理为教师成长，变教学管理为教学诊断、教学改进、教学提升。突出专业引领。专业人员要说专业的话、做专业的事，尤其是教育行政人员懂不懂政策、懂不懂业务，直接影响着各种教育关系的和谐。育人方式的变革、核心素养的落实、学校课程的规划与设计、课堂教学方式的创新、教育质量的综合评价等，教科研人员、教育行政人员都必须思考清楚、表述明白、指导到位。

    改革区域教育质量评价，突出评价体系建构。构建区域教育质量评价体系是教育治理体系的重要内容。教育的改革与发展，在走过了依靠分数指标、物质计量、工具价值判断的阶段后，必须对学生全面发展、学校内涵建设、教育人本价值进行深度审视和实践突破。内涵发展“深水区”的攻坚难题之一就是评价改革。评价是学校育人的核心要素和关键性教育活动。评价改革必须站在立德树人的层面进行思考、设计与实践，体现育人导向，发挥育人功能，彻底走出“评价即考试”“育人即育分”的误区，确立和践行“评价即育人”的教育理念。

    根据《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》要求，教育行政部门要整体推进教育质量综合评价改革，探索建立区域教育质量评价体系。一是建立政府层面（市、县区）的基础教育质量综合评价体系，涵盖学生综合素质评价、学业评价、学生创新成果评价等方面。二是建立以校为本的教育质量综合评价体系，涵盖教师评价、班级评价和学生学习小组评价、综合评价、学生创新成果评价等，并切实抓好评价标准育人、评价过程育人、评价结果育人。三是各学段以学生综合素质评价为主线，以学生学业评价改革为突破口，带动其他方面的协同推进。小学、初中要推进“绿色评价”，既关注学业成绩，也关注获得学业成绩的方式和付出的成本；高中要推进“增值评价”，尊重差异、注重起点、关注过程、强调发展，促进学校间公平比较，使不同生源质量的学校找到有效促进学生学业进步的办法，对学生个体发展和学校效能进行客观、公正、科学的价值判断。

    推进区域教育信息化，突出智慧教育生态涵养。推进区域教育信息化是提升教育治理能力的重要举措。教育信息化是教育现代化的重要标志之一。推进区域教育信息化要确立“技术改变生态，技术改善生态，技术涵养生态”的理念，围绕“构建以‘智慧教育’为核心的区域教育新生态”的目标，引导教师提升创新能力，不断创新思想认识，创新资源应用，逐步构建教育新秩序。

    搭建平台，推进全网融通。按照“规范、开放、协作、共建、共享”的要求和“平台+资源+服务”的模式，实现区域教育公共管理服务平台与教育资源公共服务平台的融通，为智慧教育建设打造优质共享的教育资源平台。

    创新服务，推动教育管理智能化。区域教育公共管理服务平台要实现电子政务、教研培训、招生考试、高清监控、数字校园、数据中心等应用一体化发展，切实提高效率、优化流程，迈向教育治理现代化。

    智慧应用，引领创新与变革。区域教育“云网端一体化”基础设施、智能型虚实融合的学习环境、基于大数据的精准学习分析、多元协同的个性化服务体系，为打造区域智慧教育新生态提供互操作的、泛在的、无缝的学习场景，并融合教育系统内外的优质资源，把优秀的教师、资源和服务联系起来，使适合学生发展的学习服务通过网络学习空间到达学生“指尖”。

    （作者系河南省郑州市教育局原副局长）