今年夏天，武汉市一万多名中小学生参加了夏令营活动。

    没有作业，没有牵绊，一路上奇山异水、风景名胜相伴，着实让人心旷神怡。7月16日至19日，武汉市武昌区中山路小学学生程正皓，过了几天无忧无虑的日子。这个暑假，程正皓参加了武汉市第十六届夏令营，像他这样大胆走出门、轻轻松松过暑假的学生共有一万多人。

    如今，由教育部门主办、专业旅行社承办、学校全力配合的武汉市夏令营已发展成武汉学校教育和家庭教育之外的“第三课堂”，十多年来，享受过该活动的学生有近20万名，其间，无一例安全责任事故发生。

    ■本报记者 程墨 实习生 杨保华 通讯员 邹永宁

    率先“吃螃蟹”的武汉暑期夏令营

    【家长来信让武汉市政府认识到：在学校教育之外，迫切需要一种新的教育形式来满足孩子们的身心需要。于是，武汉市夏令营应运而生。】

    出于种种顾虑，各种组织学生出行的集体活动或销声匿迹，或无法放开手脚充分发挥其功能。一项调查结果显示，只有湖北、江苏、上海等几个省份举办过夏令营，大多数省份没有举办夏令营的历史。“由于担心安全责任事故的发生等原因，基础教育系统几乎不敢组织夏令营活动，这是一个令人悲哀的误区。”中国青少年研究中心副主任、研究员孙云晓表示。

    然而，全国各地都在偃旗息鼓的时候，夏令营却悄悄在武汉扎根，并发展得“红红火火”。

    16年前的一天，一封家长来信摆在了时任武汉市市长的案头：

    “尊敬的市长，我的孩子是一个品学兼优的小学五年级学生，对即将到来的暑假，他有一个很强烈的愿望，那就是走进大自然，去开阔视野、放飞身心。但是，作为父母，我们是双职工，只能每天把孩子锁在家里。对此，我们很愧疚，希望教育部门能把放假在家的孩子组织起来，帮助他们实现愿望，以解除我们家长的后顾之忧……”

    家长来信让武汉市政府认识到：在学校教育之外，迫切需要一种新的教育形式来满足孩子们的身心需要。由此，组织暑期夏令营活动被提上了教育主管部门的议事日程。

    “武汉市教育部门基于改革创新教育模式的需要、实施素质教育的需要和办人民满意教育的需要，毅然决定率先‘吃螃蟹’。1998年，武汉市教育局成立了工作班子——武汉市夏令营活动中心，负责领导、统筹活动开展，并制定活动的总目标和总要求。武汉市夏令营应运而生。”武汉市夏令营活动中心负责人周虎说。

    “武汉市夏令营追求的目标是三个：平安、快乐、知识。这里讲的平安的含义是立体的，包括孩子从出门，到他们夏令营活动的结束，到回到家里的全过程。”武汉市教育局副局长胡腊芝说。

    然而，中小学生尚属未成年人，且大多从未离开过父母独立远行，自理能力和自我保护能力较弱；组织规模化的暑期夏令营活动工作战线长、地域跨度大、安全隐患多；全国还没有由地方教育部门组织举办规模化夏令营活动的先例，无可供借鉴的现成经验；举办夏令营不得不向学生收取相关费用，可能触碰社会敏感点……武汉市教育部门面临着无法回避的困难和风险。

    但是，教育行政部门主导下的武汉市中小学生暑期夏令营活动仍然开始了16年的探索历程。

    靠什么打破夏令营的“安全魔咒”

    【野外体验活动最具杀伤力的就是安全责任事故。武汉夏令营活动运行16年，无一例安全责任事故。】

    “对青少年野外体验活动最具杀伤力的就是安全责任事故，而开展野外活动规模越大、时间越久，就越难以完全避免一定的意外发生。但是，日本等国家多年的成功经验已经表明，现代教育不能因噎废食。”孙云晓表示。

    在“安全魔咒”面前，武汉没有因噎废食。胡腊芝表示，围绕安全目标，武汉市总结优化出一套行之有效的组织方式和管理流程，为出行的孩子们建构了一道坚固的安全屏障。

    一是不断探索夏令营模式，并整合社会资源，通过招标，确定承办单位，从源头上保证活动的专业性和规范性。

    从1998年首办官方夏令营开始，武汉市教育局就对夏令营的举办方式不停探索，对比教育局单独办与教育部门和旅行社合作办的成效，武汉市教育局感到应由“专业人来办专业事”，并最终确立了教育局主办、旅行社承办、家长自愿选择的夏令营模式。

    二是从法律层面强化承办单位的安全责任。承办单位向夏令营活动中心呈交《夏令营承办承诺书》，明确承办的工作目标和安全责任，接受主办单位的监督管理；与自愿参加活动的家长签订夏令营专用合同，明确彼此法律关系，承担监护责任；为所有参加夏令营的师生投保。

    同时，建立安全风险责任的分担机制。一方面，武汉市夏令营活动中心联合旅行社、交通保险等部门形成协作共同体，以发挥旅游、交通、保险、景区等多方面优势。另一方面，在夏令营执行过程中明确任务，分段分程落实安全责任。

    按照规定，旅行社须全面落实其承诺的所有事项，并全面统筹协调孩子们从出门到回家全过程中的一切事宜；汽车出租公司负责保证车辆质量和游营期间孩子们的乘车安全；景区要确保景点安全防范和所提供的游览路线的安全性，孩子游览期间须安排熟悉景点概况的工作人员陪同；住宿旅店要保证安检、消防、卫生安全。责任段内的事故各负其责，各方面既各履其责，又相互衔接配合。

    三是强化安全防控的制度保障。除了一系列常规制度，承办单位——武大旅行社出台了2个专用合同（协议）和5个标准。“我们只要严格按照这些标准操作，一切都可以得到保障。”武大旅行社董事长祝胜华说，“我们把相关标准交给景区，他们准备到位后，我们和武汉市教育局再验收，达标的就合作，不达标的坚决不合作。”

    按照“精、细、实”的要求，夏令营活动中的每一条线路都经过了细心的实地调研、评估和验收，只有教育部门、旅行社、家长和学校代表都通过的线路才得以推广执行；所有辅导员、带队老师、营地工作人员、安全员上岗前接受专业专项培训；汽车均选自当地一流的租赁公司，学生乘坐的每一辆大巴都经过精心筛选，车龄全部在3年以内，且一周一次全面检修，能让师生感到舒心放心……

    严谨的安全督导和管控机制，保障了武汉夏令营活动16年安全运行，无一例安全责任事故。

    如何将快乐、童趣还给孩子

   【 十多年来，武汉市共推出40多个夏令营产品，这些产品实践性强，参与度高，在相当大程度上满足了孩子们的心理需求。】

    上海团市委总辅导员沈功玲曾在参加夏令营的孩子里做过一项调查：最喜欢什么样的夏令营？结论归纳起来有四点：没有读书的负担；时间要足够长，要学在学校学不到的知识；希望夏令营的老师们能够忘记年龄，真正与孩子们玩到一起；要远离城市，去一个野味十足，没有丝毫城市味的地方。

    不少专家认为，中国夏令营的现状是“垃圾”夏令营太多，好的夏令营太少。有人甚至担心武汉夏令营会被同质化。如何摆脱粗放的发展模式，打造出有益于孩子身心健康的夏令营产品呢？

    “学生感受到快乐才是夏令营生存的王道，我们在提升产品吸引力方面也曾走过弯路，作了多次论证。”祝胜华说。

    “设计夏令营产品首先要考虑一个问题，那就是产品要打动谁？”武大旅行社总经理陈雪岚说，“我们首先要说服教育部门和学校，然后要打动家长，最主要还是要吸引学生。而这三方都有不同的诉求，学校的要求是安全第一、教育为本，家长的要求是游有所学、物有所值，孩子们则希望轻轻松松、开开心心。我们希望能让学校放心、家长安心、孩子开心。”

    十多年来，武汉市共推出40多个夏令营产品，其中一些被业内视为经典。比如2006年，以爱国主义教育为主题的“祖国在我心中”北京夏令营；2010年，弘扬传统文化的九江国学夏令营；2011年，以红色教育为主题的“我到横店拍电影”夏令营等。这些产品实践性强，参与度高，在相当大程度上满足了孩子们的心理需求。

    在漓江，孩子们乘船而下，徜徉于美仑美奂的山水画廊，一边饱览“甲天下”的奇山异水，一边感叹着大自然的鬼斧神工。

    在北京科技馆里，各种机械模型让男孩子们看得津津有味。“学校里有发明的模型，但这次看到的从四大发明到磁悬浮列车，跨越千年的科技成果让人叹为观止。”汉阳第三初中学生熊辉说。

    ……

    夏令营成了孩子们放松的大本营，孩子们通过丰富多彩的活动，不断创造着快乐、传递着快乐，收获着快乐。

    “夏令营的目的之一是将快乐、童趣还给孩子，弥补应试教育高压下孩子们失去的东西。作为三大目标的第二个目标，‘快乐’是夏令营永恒的追求。”胡腊芝说。