民办教育发展要立足“优质” □ 中国民办教育协会会长 陶西平
从民办学校自身建设来看,有一批民办学校应该说已经成为区域内的优质学校,在地方教育事业发展与教育改革中发挥了示范和引领作用。但也有一些民办学校,没有树立起应有的社会责任意识,影响了行业声誉,影响到了整个政策制定的关注点,这也成为制约民办教育发展的重要因素。
与民办教育初创期不一样,那种简单的、补充性的民办教育发展方向应该转变。创新体制机制与育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平的民办学校,满足人民群众多层次、多样化的教育需求,发展优质民办教育,已经成为中国民办教育新的目标和神圣使命。
第一,办好优质民办学校,是满足群众多层次、多样化教育需求的必然之路。以此为目标,是我国民办教育发展史上一个新的里程碑。
民办教育是满足多样化教育需求、提供选择性的教育。我国教育总体规模已经迅速扩大,上学难的问题已经基本得到解决,上好学的问题成为主要矛盾。所以,尽管在一定时期内,一些地区、一些领域,民办教育的补充性作用依然存在,但从总体上看,民办教育向着优质发展转型,已成为一个不可逆转的趋势。
今年,国家高度重视学前教育的发展,逐步解决入园难的问题。在大力建设公办园的同时,民办园也要发挥重要作用。我们看到,在不少地区,建设一定数量普惠性的民办园,实际上已成为解决入园难的社会现实问题。根据历史经验,义务教育也经历了这样一个过程,最初是入学难,那时义务教育阶段的民办中小学发挥了补充性作用。但是很快矛盾就转化为入好学校难。我想,我们学前教育的发展,大概也会遵循这个规律。最近一两年、两三年是以解决入园难为主,但是过两三年之后,入好园难又会成为主要矛盾。所以长远看,民办园还是应该走通过优质教育发展提供选择性教育的道路。
第二,办好优质民办学校,满足人民群众多层次、多样化的教育需求,也是我国完善教育结构的一个重要途径。因为从长远来看,公共财政提供的基本教育公共服务,应该坚持均等化原则。而教育领域群众多样化的教育需求,有相当部分要由民办教育来提供。民办教育的质量与特色、信誉和诚信,就成为承担起这项任务的关键。
第三,办好优质民办学校,满足人民群众多层次、多样化的教育需求,是改善民生的重要方面。广大群众有不同的教育需求,有自身的价值取向,有着对子女的多种期盼,选择是公民的一个基本权利。事实证明,部分家长不仅有迫切的愿望,也具备了选择的能力。创造行使这种教育选择权的条件,是提高群众生活质量不可或缺的组成部分。所以,发展优质民办教育,也是当前改善民生、启动内需的一个重要方面。
在城市地区义务教育均衡发展的问题里,最突出的就是择校问题,不同地区解决的水平不一样。影响这个水平有一个因素,凡是这个地区义务教育阶段有优质的民办学校来为社会提供选择的时候,公办学校的择校热度就会大大降低。实际上,义务教育阶段择校矛盾要通过两条途径才能解决。一条途径是区域内学校均衡发展,也就是要不断缩小公办学校之间的差距,这样可以缓解公办学校择校的压力。另一个途径是区域内的民办学校优质发展,也就是通过民办学校,向群众提供多样化的教育选择。
目前,有一些地区已经形成了这样的格局,区域教育均衡发展有了保障。所以,简单来说,在区域内,对公办学校应该重点放在扶贫上,加强基础建设,缩小公办学校之间的差距。另外,对民办学校应该采取扶优,创造条件,使之产生一批优质的学校。如果通过扶贫,公办学校办学条件相对均衡了,又通过扶优,又有一部分民办学校可以提供优质选择了,从长远来看,这个地区择校矛盾就可能得到真正缓解。
第四,办好优质民办学校,满足人民群众多层次、多样化的教育需求,也是新时期民办教育存在的价值。民办教育的发展历程告诉我们,如果没有社会的需求,没有群众的认同,民办教育就失去了生存和发展的基础。所以,民办学校应该主动适应广大群众多种选择性的需求。怎么适应?提高办学质量,办出鲜明的特色。可以说,没有高水平的办学质量,没有鲜明的办学特色,民办学校最终会失去社会支持的源泉。
无论是公办教育还是民办教育,首先都是教育。无论是公办教育的办学者还是民办教育的办学者,首先都是教育工作者。无论是否要求取得合理回报,或者是不是营利性办学,都要坚持育人为本。
民办教育工作者一定要牢牢把握办学方向,明确办学的宗旨。民办教育工作者应该有这样的抱负,国家因为有我们更富强,社会因为有我们更进步,人民因为有我们更幸福,这也应该是我们民办教育工作者的座右铭。
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