■易贵辉

    当下在许多地方，除省重点以外的普通高中由于多方面的原因，发展受到了很大的制约。以本地为例，我认为以下两个方面是最突出的问题：

    一是普通高中债务沉重，严重地影响了教育的可持续性发展。由于当年高中的翻番工程，各普通高中自筹资金改善了教学设施，扩大了规模，也因此背上了沉重的债务。有些地方的普通高中在其后的发展中只能举债弥补经费的短缺，有些学校甚至难以为继。后来政府对各中学的债务予以锁定并实施学校财务集中支付，在政府没增加投入的情况下，学校一方面不能新增债务，一方面不能享受绩效工资，办学入不敷出，普通高中教师的福利待遇和他们的付出很不相称。

    二是普通高中编制紧缺，造成教师职业倦怠。前几年由于生源大幅减少，普通高中一直未引进新教师。而近两年，随着生源的回升，这些学校急需引进一批新老师。但政府只提供一定的编制数，无法满足实际教学需要，于是各普通高中相互“挖”老师，导致区域内学校间不良竞争。同时学校还要在编制外招聘一些老师，实行人事代理，而且这部分老师的工资待遇要由学校全部负责。教师聘任制因此很难真正落实：一方面编制内有些老师安于现状、不思进取，另一方面编制外的老师又因缺乏安全感和归属感而很不稳定。还有，政府部门每年只允许一定数量的老师在一定的区域内调动，也不利于激发教师队伍的活力。此外，普通高中由于生源原因，管理难度和升学压力大，老师们要付出更多时间和更大精力才能取得较好成绩，这不仅降低了老师们的职业认同感，也影响了他们自身的专业学习培训，有些老师甚至主动申请到初中或小学执教。

    （作者单位：湖南省浏阳市第九中学）