民办高等教育是我国高等教育的重要组成部分。据统计，2018年我国共有民办普通高等学校750所，在校生649.60万人。民办高校在增加高等教育机会供给、满足人民群众多样性教育需求、推动高等教育体制机制改革中发挥了重要作用，为我国经济和社会发展培养了一大批应用型人才。

    民办高等教育的发展既是我国民办教育政策推动的结果，也是大批民办教育工作者殚精竭虑、奋力拼搏、勇于实践、积极奉献的结果，其中民办高校的举办者在学校发展中发挥了重要作用。举办者是民办高校办学资源的组织者，为学校的发展制定教育战略、市场战略。许多举办者有教育家的理想情怀，在学校的发展中扮演了关键角色。

    苏州大学教授王一涛的新作《民办高校的内部治理与国家监管——基于举办者的视角》，对我国民办高校的举办者进行了系统研究，并从举办者视角分析了我国民办高校的内部治理和国家监管。

    这本专著有3个鲜明的特点。一是“新”。该专著在国内外研究的基础上，对我国民办高校的举办者群体进行了整体性研究，首次完整刻画了我国民办高校举办者的群像；二是“深”。该专著采用了多种实证研究方法，特别是通过实地调查、知情人深度访谈、问卷调查等方式，建立了我国民办高校举办者基本信息数据库，全面收集了我国民办高校举办者的基本信息，此外还深入分析了我国民办高校内部管理权的分配现状以及权力分配对民办高校发展水平的影响；三是“实”。该专著将落脚点置于我国民办高校内部治理和国家监管的完善上。我国民办高校内部治理还不完善，部分民办高校举办者权力过大，董事会制度的民主性、透明性都需要提高，校长遴选机制和治校方式都需要进一步完善。针对这些问题，这本专著都以举办者的视角提出了实事求是的对策、建议。

    目前正是我国民办高校推进分类管理的关键时期。2016年全国人大常委会修改通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，规定对民办高校进行分类管理，目前国务院有关部门正在修订《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，多省份也先后出台了民办教育分类管理配套办法。我国大部分民办高校在创办之初具有投资办学的基因，是公益性教育组织和营利性商业组织的混合体，举办者拥有获得合理回报的办学诉求。分类管理后，非营利性民办高校举办者不要求获得合理回报，营利性民办高校的举办者可以在坚持公益性办学的前提下获得适当的办学回报。在推进民办高校分类管理的过程中，要尊重举办者的办学诉求，维护其合法办学权益，并采取积极有效措施，落实对非营利性民办高校举办者的奖励和补偿政策，既稳定现有民办高校举办者的办学积极性，又吸引更多的社会资金兴办教育。

    相信这本专著的出版将有助于完善具有我国特色的民办高等教育理论体系，也将推动我国民办高等教育发展更上一层楼。

    （作者系扬州大学党委常委、副校长）