为破解区域教育发展不均衡困境，许多地区通过实施“名校集团化”战略，点对点扶持薄弱学校和新建学校，并取得良好效果。然而，随着新校不断增多，名校负担日益沉重。同时，名校集团化发展对周边学校也形成一定的挤压，使区块教育生态受到影响。

    为此，浙江省杭州市江干区秉持多方协同参与、共商共建共享的教育治理理念，从“依校施策”走向“依片施策”，探索构建教育“新共同体”，通过结构性优化每一个区块教育资源，从而带动全域教育优质均衡发展。教育“新共同体”理论源于江干区对社会经济和教育发展实际的思考与分析，并带有名校集团化的“基因”，其内涵可从三个方面阐释：

    注入资源多样化。与名校集团化办学只有名校单一资源注入不同，教育“新共同体”有多种优质资源注入，如名校、高校、科研机构、社会力量等，丰富了资源类型，拓宽了资源供给，为学校自我发展、特色发展和创新发展提供了有力支撑。

    教育治理多元化。教育“新共同体”强调和尊重成员校的办学特色与发展实际，在此基础上充分发挥学校的积极性和创造性，使“新共同”体内形成平等、合作、协同的治理格局，促进优势互补。

    效益拉动整体化。目的不是办好一所学校，而是以一个街道或乡镇为单位，对区块内所有学校进行合理规划，通过理念、资源、管理、成果共享，促进“新共同体”内每一所学校发展，整体拉动各区块教育水平。

    江干区根据各区块社会发展和教育发展的实际，在区域内打造了五类教育“新共同体”。

    名校新校共同体。通过输入名校办学理念、优质管理团队和教师资源，使名校新校在师资调配、课程设置、管理标准、考核评价等方面实现合理统筹，抬高新校办学起点。

    教师研训共同体。教育“新共同体”以推进教师专业发展为重点，引进知名特级教师工作室，通过开展教研和培训，提升教师综合素质，从而促进学生和学校的发展。这一类型适合在学校管理比较稳定，但教师专业发展动力不足的区块推行。

    区域联盟共同体。一个街道内中小学结成教育联盟，实现多校联动，抱团发展。这一类型适合学校数量适中、规模不大，虽有特色但难以形成社会影响力的老城区。区域联盟共同体集聚学校资源和发展合力，有助于形成区块教育品牌。

    院校合作共同体。由高校或科研机构深度介入，全盘托起一个街道（乡镇）的中小学，从学校文化建设、教师专业发展、教学质量提升等全方位实施管理。这一类型适合于城市化快速推进、新校集中交付的区块，或缺少名校资源、学校整体质量不高的区块。

    跨体制校共同体。有“公办民助”和“民办公助”两种方式。“公办民助”，即由优质民办学校扶持新建公办学校发展；“民办公助”，即由品牌公办学校托管办学水平低、教学质量差的民办外来务工人员子女学校。

    作为名校集团化的迭代产物，教育“新共同体”初步实现了促进区域教育优质均衡发展的目标，但同时也面临更新、升级的挑战。为更大程度上调动学校办学积极性，江干区开始探索“学校集群”和“专业集群”发展模式。前者由教育行政部门发起，一个核心成员牵头，若干学校因自身发展需要自主参加；后者则以同类主题或项目研究为纽带，由学校自发参与组建而成。

    目前，江干区已成立儿童哲学、教育戏剧、项目式学习等十大专业集群，以及濮家小学教育集团等学校集群。这些集群进一步推进了具有时代特征、符合治理理念的教育“新共同体”研究与实践，抬高了区域学校底部，帮助薄弱学校实现了华丽转身。