理论和实践相结合的职业教育        海外升学服务中心网站供图

    职业教育竞争力排名

    12月19日，教育部召开了全面提高职业教育人才培养质量工作视频会议，部署了未来全面提高人才培养质量的目标任务与政策措施。

    职业教育是一个国家产业发展的人才培养支柱，全球各国都在探索职业教育发展的有效路径。日前，中国教育科学研究院国际比较教育研究中心选取了世界上经济和教育较为发达的37个国家，对他们的职业教育竞争力进行了评价和排名，以期为我国职业教育的发展和职业教育竞争力的提高提供参考和借鉴。

    ——编者

    ■方勇 浦小松

    日前，中国教育科学研究院国际比较教育研究中心选取了世界上经济和教育较为发达的37个国家，包括经济合作与发展组织（OECD）的34个成员国和中国、俄罗斯、巴西，对这些国家的职业教育竞争力进行了评价和排名，为我国职业教育的发展和提高我国职业教育体系的竞争力提供参考和借鉴。

    职业教育竞争力是一个国家的职业教育产出在和别国比较时所具有的相对优势和能力，遵循指标数据的敏感性、可获得性和国际可比性的原则。此次排名构建了2个维度11项指标的职业教育竞争力评价指标体系。

    维度一反映职业教育的发展水平，包括职业教育规模、职业教育质量、职业教育吸引力方面的5项指标，分别是高等职业教育净入学率、在职培训可获得程度、中等职业教育毕业率、高等职业教育（第一学位）毕业率、国际学生或外国留学生占高等职业教育学生总数的百分比。

    维度二反映职业教育的贡献，包括职业教育对人力资源贡献、职业教育对经济发展贡献等方面的6项指标，分别为涵盖25岁至64岁年龄段的中等职业教育学历人口比例、高等职业教育学历人口比例、熟练技术工人可获得程度、中等职业教育学历人口就业率、高等职业教育学历人口就业率、高等职业教育学历就业人口相对收入。

    职业教育竞争力评价指标体系中的11项指标及其数据都选自国际组织公开发布的报告，包括世界经济论坛（WEF）的《全球竞争力报告2012-2013》、国际管理发展学院（IMD）的《世界竞争力年鉴2012》、经济合作与发展组织的《教育概览2013：经济合作与发展组织指标》。

    在计算方法上，该排名首先运用直线型无量纲化方法中的阈值法，对所有指标数据进行无量纲化处理，然后采用等权均值和的运算方法，分别计算37个国家的职业教育竞争力指数。在此基础上，对37个国家的职业教育竞争力进行评价和排序。

    结果显示，职业教育竞争力排名前10位的国家分别是瑞士、芬兰、新西兰、德国、比利时、丹麦、智利、澳大利亚、卢森堡和斯洛文尼亚，排名后10位的国家分别是葡萄牙、斯洛伐克、爱沙尼亚、希腊、意大利、土耳其、波兰、匈牙利、墨西哥和巴西。中国职业教育竞争力排名第26位，处于世界中等水平。

瑞士：竞争力世界第一

    ■方勇

    在世界职业教育竞争力的评价中，瑞士在所选的37个经济和教育较为发达的国家中位居榜首。无论是职业教育规模、职业教育质量、职业教育吸引力，还是职业教育对人力资源和经济发展的贡献，瑞士都位居世界前列，显示出雄厚的竞争实力。

    高度重视职业教育

    高素质的劳动力是一个国家的核心竞争力。早在19世纪中叶，瑞士联邦宪法就明确了联邦政府有支持职业教育发展的责任。在20世纪30年代，瑞士出台了《联邦职业教育法》，职业教育的法律地位得到了肯定和保障。之后，根据社会的发展变化，该法又被多次修订完善。2004年，最新修订的《联邦职业教育法》颁布实施，对职业教育和培训、职业教育研究、职业咨询等方面进行了明文规定。

    瑞士对职业教育投入力度很大。《联邦职业教育法》规定联邦政府、州政府和行业组织都要承担职业教育资金的投入。州是公共职业教育经费的主要承担者，其投入比例占整个职业教育经费的3/4。公共职业教育经费主要流向职业学校，联邦政府投入占职业学校总经费的10%至30%。2008年至2011年，联邦政府对职业教育投入270.8亿瑞士法郎，平均每年投入67.7亿瑞士法郎，比2004年至2007年同期增长72亿瑞士法郎，平均每年增长18亿瑞士法郎。

     完备的职业教育体系

    瑞士的职业教育体系由职业准备教育、中等职业教育、高等职业教育和职业继续教育组成。职业准备教育由初级中学和职业指导中心承担，主要帮助学生了解相关职业信息和判断自己的能力与职业倾向。中等职业教育由职业学校和学徒培训承担，有全日制和学徒制两种形式，分为2年制、3年制和4年制。2年制毕业生可获得州政府颁发的联邦职业证书，3年制和4年制毕业生可获得州政府颁发的联邦职业文凭，并可直接进入高等职业教育与培训课程学习，或通过联邦职业教育会考进入应用科技大学学习。高等职业教育主要由高等专业学校承担，注重理论与实践的结合，毕业生可获得联邦政府认定的毕业文凭或通过考试获得专业任职资格证书，还可直接进入应用科技大学学习。职业继续教育为成人提供多种形式的正式和非正式职业教育培训。

    瑞士有9所应用科技大学，覆盖了瑞士各大地区。不同于注重基础理论研究的学术型大学，应用科技大学侧重于应用研究、理论成果转化和技术创新，以培养高层次应用型人才为目标。

    瑞士的学徒制起源于19世纪，发展到现在已经形成了完整的体系，成为瑞士职业教育的主要模式，约60%以上的瑞士适龄青年参与学徒制学习。学习内容包括文化知识、专业知识和实践操作三部分。其中，文化知识和专业知识在职业学校和职业培训中心学习，实践操作在企业中跟着师傅学习。学徒在企业中学习的时间占整个学习时间的70%以上。在学习期间，学徒都有工资，由企业支付，而在职业学校或职业培训中心的学习则是免费的。

    多管齐下的职业教育

    对瑞士的学生们来说，上职业学校从来不是低人一等的选择。瑞士在高等职业教育净入学率、中等职业教育毕业率、高等职业教育（第一学位）毕业率这三项指标上，排名均位居前列。同时，在25岁至64岁中等职业教育学历人口比例和高等职业教育学历人口比例两项指标上，排名也表现不俗。

    瑞士是联邦制国家，各州享有教育的立法权和管理权，职业教育由联邦政府和州政府共同管理。联邦经济事务、教育与研究部下设的国家教育、研究与创新秘书处和附属的瑞士联邦职业教育与培训研究所，负责职业教育政策与计划的制定、职业教育理论研究，并提供职业教育培训。州政府设有职业教育处，负责州一级职业教育与培训的监督与管理。除此之外，专业机构和企业也参与职业教育相关事务，各种学会、协会组织负责制定职业教育的学习与培训内容、资格与证书考试要求、培训方法与教材等，企业则提供培训场所、学徒岗位和学徒薪酬。

    因为国家对职业教育和培训的投入大，企业也积极参与其中。完备的职业教育体系与管理体制，与普通教育形成了良好的衔接，职业继续教育也开展广泛，使得瑞士的在职培训可获得程度指标名列前茅。

芬兰：职业教育优先发展

    ■康建朝

    芬兰认为，每个人都有权利根据自己的能力接受教育并保持终身学习。芬兰重视职业教育，政府每四年制定一次教育发展规划，为未来几年教育发展指明方向，每次教育发展规划都赋予职业教育优先发展的地位。

    健全的职业教育体系

    芬兰已经形成了初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、继续职业教育完备的职业教育和培训体系，满足了社会对各个层次、各个领域的人才需要，提高了年轻人的就业率，增强了社会的凝聚力；同时，巩固了职业教育在整个教育体系中的地位和作用，使职业教育与培训成为提高国民整体素质的助推器。

    芬兰职业教育始于中等职业教育，与普通高中教育相平行。芬兰中等职业教育包括基于学校的教育与培训、学徒培训等形式。

    基于学校的教育与培训主要是在职业学校中进行。中等职业学校学制一般为3年，学生修满120个学分才能获得中等职业教育资格证书。学生凭中等职业资格证书可以申请到多科技术学院进一步接受高等职业教育或到普通大学进一步接受学术专业教育。

    学徒培训强调工作实践，把实践与理论指导相融合。学徒培训有70%到80%的时间都是在工作场所中，由负责任的实践导师指导进行。为了确保参与学徒培训，企业必须具有足够规模的产品和服务活动，同时还必须为学徒提供必要的工作设备，指派负责任的导师。工作场所培训的评价和理论教育的评价同样重要，而且都与资格证书相联系。

    资格证书考试的主要形式也是基于能力的测试，学生通过实践考试来展示他们所掌握的技能和知识，而不用考虑他们知识和技能获得的方式。