芬兰高等职业教育由多科技术学院来开展。不同于普通大学，芬兰的多科技术学院主要培养技术专业人才，在地区发展中扮演着非常重要的角色，是高质量职业教育的提供者和地区经济的推动者。多科技术学院学制一般为3至4年，开设多方面专业课程。其入学标准是学生普通高中教育或中等职业教育的成绩。

    公平的职业教育体系

    在福利社会制度下，芬兰的教育基本是免费的，中等职业教育和高等职业教育也基本是免费的。职业教育机构只能根据一些具体原因收取少量费用，如购买教材、工作服和其他材料等。

    芬兰职业教育的公平推进体系主要由对失业人员的技能培训和资助保障机制以及对有特殊需要学生的职业教育培训机制两大部分组成，通过对这两大弱势群体的知识技能培训以及资金资助保障，来促进他们职业技能的提升，从而使他们获得相应的职业资格认证，从事与自己能力相适应的工作，进而改善他们自身的生活、工作质量，获得职业成就感和生活幸福感，也有利于整个社会环境的和谐稳定，增强社会的凝聚力。

    目前，芬兰特殊职业教育学校已经形成了一个覆盖全国的职业培训网络，形成了对有特殊需要学生进行职业培训的机制，包括对学生进行预备性的培训、康复训练以及咨询服务，另外还积极加强国际合作、培训师资力量并送学生出国参加学习与培训。

     高质量的职业教育体系

    质量保障体系是职业教育确保和改善教育质量的工具。

    芬兰建立起了职业教育质量管理系统。其中，《职业教育法规》奠定了职业教育质量管理系统的基础。它规定了职业教育的原则、权限、运行框架、目标、责任和劳动分配、运行模式以及学生的权利、教育效果评价等。另外，质量管理系统还包括国家指导、职业教育提供者的质量管理、职业教育外部评价等。

    此外，产教融合的培训体系贯穿了芬兰职业教育的整个教育体系。培训和就业之间的合作由教育和劳动行政部门共同促成。最近十年，加强培训和就业之间的合作已经成为芬兰职业教育的关键。职业教育在各个不同的领域都有不同的资格要求。而工作场所的实践学习是获得所有领域资格证书的关键。因此，芬兰不断地强调职业教育在工作场所的实践学习及质量。

    同时，芬兰还特别强调对职业教育教师的培训，以高质量的师资来提高职业教育的质量。职业教育的教师培训一般是在专门的职业教师培训机构和应用科学大学中进行。一个教师的培训资格可以通过一个学年的全日制学习完成，也可以通过1年到3年的灵活学习课程（包括网上学习）来完成。此外，职业教育的教师培训和政策制定也越来越强调加强教师的实践能力。

新西兰：职业教育融入生涯教育

    ■李协京

    在新西兰，有关职业技能和综合能力培养的教育活动包括了生涯教育（Career Education）和技术教育（Technology Education）。后者体现在基础教育阶段的技术课程以及高等职业教育当中；前者则贯穿于整个学校教育，特别是在基础教育阶段尤为强调。

     树立生涯教育观念

    新西兰将职业教育融入培养学生终身职业发展能力的生涯教育当中，以此促进学生的全面素质提升以及适应现代社会要求的职业技能学习。新西兰教育部编写的《学校生涯教育与指导手册》强调树立生涯教育观念的重要意义，指出生涯教育是丰富而均衡的学校教育内容的组成部分之一，帮助学生发展自身的职业生涯管理能力，使他们在升学或求职过程中能够自己做出决定并取得成功。

    生涯教育目标与新西兰的整体教育目标一致，即让所有学生了解他们自身的潜力与个性，发掘其作为新西兰社会完美成员的价值，同时为使新西兰在不断变化的世界中立于不败之地，而发展学生的知识、理解力和技能。新西兰教育部要求学校校长和教师对七年级以上的所有学生提供适宜的职业生涯教育和指导，尤其是对那些没有为升学或就业做好准备的高风险学生进行特别的指导。

    将职业教育融入基础教育

    新西兰在基础教育阶段就融合了生涯教育和技术教育。为在课堂教学中融入生涯教育，学校管理者需要思考如何帮助教师理解生涯教育的意图和目标；在特定的课堂情境中可以训练哪些方面的职业生涯能力；在什么时候以及用什么方式进行生涯能力的培养；学生的需求在多大程度上得到了满足。教师们则需要在教学实践中具体渗透生涯教育的因素。例如，在学习有关电气、天然气等能源对环境产生的影响时，教师可以引导学生思考他们自己有关环境与能源问题的价值观念及行为模式，思考能源生产对环境以及人们生活带来的影响，并思考这一切变化可能给将来的就业市场及学生的职业生涯带来的挑战和机遇。

    新西兰基础教育阶段的课程设置包括英语、健康和体育、艺术、社会科学、外语、数学与统计、科学和技术。各门课程都要求教师在教学中培养学生有关职业生涯发展的自我意识、在学科学习中探寻和发现职业生涯发展的机会，训练学生做出决定和付诸行动的能力。

    中小学的技术课教学内容包括三个方面，即技术知识、技术本质和技术实践。前两者是有关技术的认识和理解，而后者则是培训一些基础的实际操作技术，例如材料或食品加工、建筑设计、工业产品制作等。这种综合化的学习有利于全面提高学生的素质和能力，培养他们对未来社会知识与技能要求的适应性。

    灵活多样的高等职业教育

    高等职业教育是新西兰高等教育的主要组成部分。新西兰实施职业技术教育的理工学院有18所，此外，还有私立的高等教育机构和培训机构承担着高等职业教育。

    新西兰的理工学院学制非常灵活。学生在中学毕业后可以直接进入理工学院学习，也可以先工作一段时间，然后根据自己的职业发展需要再到理工学院学习。他们可以选择全日制或部分时间制的学习方式，也可以选择用短期的集中时间修学某一课程或用较长的分散时间来完成学业内容。学校的课程内容丰富、形式多样。根据2008年的数据，新西兰教育机构约有1.5万种课程模块，可以组合成660余种国家承认的资格证书和文凭课程。而最新数据显示，新西兰目前拥有的国家资格证书和学历证书达1000多种。学生可以根据各自的兴趣专长以及职业定位来选择并组合自己的课程、层次和学习内容。

     国家资格框架提供标准参照系

    新西兰于1992年制定了国家资格框架。2010年，新的资格框架取代了原有框架，并采取了与国际上相一致的结构。这一资格框架是对学习者所拥有的学习经历、知识技能的等级资格评估与认证的国家标准体系。

    新西兰国家资格框架由国家资格认证局负责制定、实施和管理，根据学习者的学历及知识技能，将国家资格分为10个等级。国家资格框架的最大特点是将高中教育、高等教育和职业技术教育的学历评估纳入同一个资格框架体系当中，便于各类教育之间的衔接与转换，使教育体制变得更加灵活和相互兼容，有利于终身学习社会目标的实现，也使职业教育与普通教育融为一体，克服了职教与普教之间的阻隔，为学生的职业生涯发展发挥有效的服务功能。

    （本版文章作者单位均为中国教育科学研究院）