区域教育发展失衡是各国普遍存在的现实问题，如何有效推进区域教育均衡发展，也是我国教育改革与发展亟待解决的一个重要问题。

 几年来，我国从中央到地方，都相继出台了一些推进区域教育均衡发展的法律法规，建立了有利于区域教育均衡发展的经费保障机制，在宏观政策层面上，初步奠定了区域教育均衡发展的基础。在此基础上，如何把均衡发展落在实处，是区域教育行政主管部门应该思考、研究和解决的问题。

 第一，扎实推进学区制建设，共享优质教育资源。学区制，一些国家称作“学校间发展联盟”。建立学校间发展联盟，共享图书资料、教学设备、实验室、师资等资源，不仅可以提高现有资源的利用效益，为优质学校找到新的发展点和突破口，还能带动城市薄弱学校及农村偏远学校走出困境。推进学区制建设，是各国政府在中观层面上实现区域教育均衡发展所采取的有效举措。

 英国政府在2009年度教育白皮书中提出，地方教育当局可以将薄弱学校的管理权交给学生、学校和家庭都认可的学校联盟，实施“连锁学校”计划。

 美国各学校也通过共享教育工作人员、资金、设备等方式，缩小学校间差距，促进学校共同发展。

 俄罗斯在新世纪启动了农村普通教育学校网络结构改革，推行农村学校网络结构整合模式。

 我国区域教育均衡发展水平比较高的地区，也大都采取了学区制推进的办法。推进学区制建设，其实质是中观层面上的各种教育资源的再配置，关键看能不能冲破既得利益者的重重阻力，核心是能否建立起和学区制建设配套的管理、考核评价体系。学区制建设的理想境界，应该是“一校多区”，即学区长学校为“主校区”，其他成员（联盟）学校为区域位置不同的“分校区”。学区制能否在区域教育均衡发展中真正发挥作用，是对区域教育行政主管部门的责任感、执行力和教育智慧的考量。

 第二，加快教育信息化进程，提升教育现代化水平。信息技术对教育发展具有革命性影响，各国政府都给予高度重视。欧美国家在推进偏远农村地区教育信息化水平方面走在了前列。1997年，美国教育部启动了国家级“教育折扣项目”（Education Rate，简称E-rate），由“E-rate”基金为学校购买信息化设备，同时提供从20%到90%不等的折扣，以此提升贫穷地区的教育信息化水平。英国则主要通过建立国家学习中心网络来促进农村教育的信息化。俄罗斯在新一轮教育现代化改革进程中，专门制定了教育信息化建设目标。

 信息化时代，要让广大师生都能享受到信息技术发展的成果，并自觉融入到教育教学实践以及生活当中，促进尽可能多的信息资源和智慧共享，培育每一位师生数字化生活的能力和素养。信息化水平是区域教育水平的重要标志。

 第三，关注学生学习方式的变革，促进学生成长方式的转变。对城市薄弱学校和农村及偏远地区学校而言，在教学设施、师资条件无法在短期内迅速改善的情况下，革新教学手段是提高教学质量的有效途径。英国政府在2009年的教育白皮书中提出，要引入个性化的学习方式，以此提高处境不利家庭学生的学业成绩，改善薄弱学校的教育质量。从2010年开始，政府将每年投入16亿英镑用于个性化学习，内容之一就是为低学业水平学生安排专门指导教师。美国联邦政府主导的补偿教育计划中，引入了挑战性课程、个别化教学等有效教学方式，提高了薄弱学校的教学效果。

 为提高处境不利学生的学习成绩，芬兰设立了班级教师、教师助理、特别需要教师和多学科综合工作小组组成的教师团队，对学生提供个性化教学辅导。在越南、老挝、泰国等亚太发展中国家，由于偏远地区学生分散、教师缺乏等原因，各国纷纷引入复式教学，以保障学生的受教育权利。

 均衡发展是区域教育的主旋律。只要抓住了关键环节，并且常抓不懈，再加之以服务、管理、保障措施的跟进，相信区域教育的水平会有切实的提升。“道”使然，规律使然。