■本报记者 刘玉

  象牙塔，常常被人们用来形容高等学府。事实上，对大多数人而言，高校办学总有一种“藏在深闺人不知”的神秘感。公众几乎没有什么正式渠道可以获知一所大学的人才培养过程及其质量状况。特别是高校扩招后，本科教学质量越来越受到公众的关注，甚至一度炒热了大学排行榜。而来自不同途径、按照不同指标体系对大学进行的评价与排名，却因侧重点不同、标准不同，令公众眼花缭乱，无所适从。

  从2011年开始，按照教育部的统一要求，全国“985工程”高校和“211工程”高校陆续在各自门户网站公布了本科教学质量报告，引起社会广泛关注，上海、湖北等少数省份试水公布地方高校本科教学质量报告。而辽宁省则率先组织本省包括独立学院在内的所有地方高校公布质量报告。据悉，今年5月8日，辽宁省教育厅门户网站和辽宁本科教学管理平台同时发布了省内57所普通高校2012年度的本科教学质量报告，目前尚未发布质量报告的其余6所高校也将陆续发布。

  向社会发布本科教学质量报告，对重点高校来说，都是新生事物，对于应该发布什么，也在摸索之中。辽宁为何要组织地方高校向社会公布“体检报告”？社会公众尤其是家长对报告的反应如何？就这些问题，记者近日进行了调查采访。

  地方高校开“晒”本科教学质量报告

  2011年7月，教育部高教司发文，要求“985工程”高校在本校网站公布2010学年《本科教学质量报告》。当年，包括北京大学、浙江大学、复旦大学在内的39所“985工程”高校陆续在各自门户网站公布了本科教学质量报告。2012年，教育部又把发布本科教学年度质量报告的范围扩大到所有“211工程”高校。

  这也给辽宁省教育厅提供了启迪和工作依据。

  2012年年初，辽宁省教育厅先行试点，组织省内本科高校编制质量报告。当年有40所高校提交了2011年度本科教学质量报告，经专家评审，各校按照专家意见修改，辽宁省教育厅于2012年4月24日在省内高校内部试运行的本科教学管理平台——本科教学网发布了其中14所高校的质量报告。由于该网站是“内部试运行”，除高教战线外，社会访问量并不大。今年，辽宁省教育厅决定组织省内所有高校编制2012年度本科教学质量报告，并在辽宁教育网（）和辽宁本科教学网（）同时集中发布。

  发布质量报告如同把高校教学质量的“体检报告”公之于众。在本科教学质量饱受质疑的今天，辽宁省教育厅为何要自“晒”家底呢？

  拥有4300万人口的辽宁省，目前有本科院校63所，称得上高教大省。自1999年我国实行高校扩招政策以来，辽宁高等教育便随之进入大众化发展阶段。在此背景下，人民群众对接受良好教育的期盼也“水涨船高”，高校的人才培养质量越来越多地受到方方面面的关注。因此，加强和改善本科教学工作，全面提高人才培养质量，成为当下教育改革发展最核心、最紧迫的任务。“对于辽宁这样一个地方院校占高等院校数量92%的省份来说，提高质量的重点应该也必须放在提高地方院校的质量上。”辽宁省教育厅主管高等教育的副厅长张建华说。

  据张建华介绍，去年开始，辽宁省教育厅提出构建“三层次、六方面”质量保障体系的思路，即学校层次的年度质量报告发布制度和院校评估制度；专业层次的信息平台建设、专业综合评价和新设专业评估，以及重点专业建设；课程层次的精品开放课程建设。此番组织高校编制、发布年度质量报告，是辽宁省教学质量保障体系的组成部分之一。

  两年来，辽宁省教育厅在省财政的大力支持下，先后投入1.2亿元用于加强和改善本科教学工作，有效地促进了人才培养质量的不断提高。

  在高教战线工作的人都熟知两句话，“人才培养是高校的中心工作”，“本科教学是高校的基础工作”。然而，由于本科教学工作存在周期长、见效慢，环节多、涉及面广，指标软、不易衡量等特点和规律，在实际工作中，人才培养的中心地位和本科教学的基础地位，还难以在各个层面得到切实的落实和应有的重视。

  从这个角度说，地方高校发布本科教学质量报告的初衷与重点高校完全一致。在2011年高水平大学本科教学改革推进会议上，教育部要求39所高水平大学要积极推动建立年度教学质量报告公开等多种质量评估保障体系，有关负责人提到：“教学改革是最复杂、最艰难的系统，范围最广，涉及每所学校；重心最低，需要广大教师甚至学生直接参与；周期最长，显效慢；惰性最大，缺少自在自发的动力。”而从实际情况看，与一些老牌的重点高校相比，地方高校建立科学系统的教学质量监控体系面临的问题更多、挑战更大。构建教学质量监控体系，尤其是定期向社会发布本科教学质量报告，既是对新建地方高校的基本要求，也是其进一步发展的需要。

  “我们就是想通过编制、发布质量报告，把周期长的指标分解成阶段性指标，用易衡量的定量指标替代不易衡量的软指标，以此引导各校围绕本科教学的关键环节，把本科教学作为最基础、最根本的工作，把各校的领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价等都引导到以教学为中心上来，促进其采取更多有效措施重视本科教学，提高人才培养质量。同时，吸引高教战线以外的更多的社会人士、学生、家长等人群来关注、监督高校本科教学。”张建华说。

  据记者了解，保障本科教学质量一直是辽宁省教育行政部门的管理重点。除组织高校编制、发布质量报告之外，去年，辽宁省教育厅还对省内高校开设的计算机科学与技术等5个本科专业170个布点进行了综合评价，并于今年2月初向社会公布了评价结果。同年还启动了300多个选题的精品开放课程建设工作。今年年初，辽宁省教育厅又组织开发了“本科专业数据库及信息平台”，在服务高校和教育行政管理部门预测、决策的同时，面向社会公布相关信息，帮助公众了解专业建设情况和人才培养情况。

  质量报告如何“晒”家底？

  “编制质量报告首先必须明确向谁报告。应该说，质量报告就是让高校向政府、向社会、向同行、向校内师生报告一所学校的教学质量。要让政府看到高校在提高教学质量方面做了哪些工作，要让社会了解高校在提高教学质量方面取得了哪些成果，要让同行知道高校在提高教学质量方面采取了哪些措施，要让校内师生明确在提高教学质量方面的努力方向。”辽宁省普通高校本科专业综合评价专家委员会主任委员、辽宁工程技术大学副校长张佐刚说。

  按照教育部对“985工程”高校和“211工程”高校发布本科教学质量报告的有关要求，辽宁省教育厅组织专家精心编制了省内高校本科教学质量报告的基本内容，共包括本科教育基本情况、师资与教学条件、教学建设与改革、质量保障体系、学生学习效果、本科教育教学工作特色、需要解决的问题等７项内容。此外，还设计了25项支撑数据。

  本科教学质量报告为什么要报告这些内容？张佐刚介绍说，因为这７项内容是本科人才培养工作的关键要素，能够比较全面、客观地反映教学质量的基本情况。既可以反映高等教育人才培养的共性，又能充分反映高等学校自身的特性，既能展现学校本科教学的新思想、新政策、新措施、新成果，同时又能够体现学校人才培养服务经济建设和社会发展的基本情况。

  张佐刚介绍说，这其实是3个层面的内容。第一层面，也就是前5项内容，基本可以将一所学校的教学质量情况表述出来；第二层面也就是第六项内容，主要是介绍学校的特色，用来表述“我是我，而非你”；第三层面也就是第七项内容，是用来分析问题，明确努力方向的。“第一部分就是客观描述你的身体状态；第二部分就是要说明与其他人相比，你的特别之处或者优势；第三部分就是要指出你的身体存在什么问题，今后需要注意的地方是什么。”张佐刚说。

  为了增加科学性和可信度，本科教学质量报告编制组的专家们，精心选择数据支撑各项内容。

  “以第一项本科教育基本情况为例，这部分通过描述人才培养目标及服务面向，本科专业设置情况，各类全日制在校学生情况及本科生占比，本科生源质量情况等，让人们对各校的本科教育有一个初步的、整体的了解，对其声望有个总体印象。我们选择用本科生占全日制在校生总数的比例、当年本科招生专业总数等数据来支撑。”张佐刚说。

  而第二项师资与教学条件包括师资队伍数量、结构及建设情况，生师比、本科生的主讲教师情况，教授承担本科课程情况，教学经费投入情况，教学用房、图书、设备、信息资源及其应用情况等，这些内容大多可以量化，所以用教师数量及结构、生师比、生均教学科研仪器设备值等数据来支撑，可以获得更直观的效果。

  “第三项教学建设与改革和第四项质量保障体系，揭示的是教学过程中各主要方面和关键环节的改革情况以及质量控制手段。这是要向公众说明学校教学过程，学校是如何开展教学的，如何培养人才的，为学生提供了什么样的成长环境。这部分主要通过全校开设课程总门数、选修课学分占总学分比例等数据来展现。”张佐刚说。

  据了解，第五项内容呈现的是学生学习效果。主要用应届本科生学位授予率、应届本科生就业率、毕业生成就等数据来支撑。

  第六项内容是总结学校的特色和经验。“如果一所学校没有自己的特色，那么质量就会被‘模块化’。而如果有特色，即使是同一个专业，也会因为其特色而变得有所不同。比如，同是机械设计制造及自动化专业，沈阳航空航天大学的特色是航空机械，沈阳化工大学的特色是化工机械，而辽宁工程技术大学的特色却是矿山机械。”张佐刚说。