依法投入 科学理财 不断提高保障和管理水平
本报昆明9月12日讯(记者 杨云慧)全国教育财务工作暨“教育经费管理年”现场推进会今天在云南省昆明市召开。各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团及计划单列市教育厅(委、局)主管财务的厅长(主任、局长)和财务处长,以及财政部、审计署有关负责人参加了会议。教育部党组副书记、副部长杜玉波出席会议并讲话。
杜玉波强调,近年来,党中央、国务院把教育投入作为战略性投资优先保障,把实现4%目标上升为国家意志优先落实,教育规划纲要颁布实施以来,出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。全国教育财务工作认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,以“落实4%目标、用好管好教育经费”为核心任务,扎实工作,取得了前所未有的成就。一是2012年,国家财政性教育经费占GDP的比例如期实现了4%目标,保障水平到达了新的起点。这是我国教育发展史上的重要里程碑。中央和地方各级政府为实现4%付出了巨大努力,做出了重大贡献。二是新增经费突出公平和质量两大重点,公共财政保障范围不断扩大,学生资助政策体系实现全面覆盖,支出结构不断优化,形成了新的格局。三是强调改革和发展两大主题,不断深化各级各类教育经费保障机制改革,教育改革发展重大项目实施日见成效,保障能力实现新的跨越。四是坚持制度先行,体现教育行业特点的财务制度体系日益完善,教育财务管理水平迈上新的台阶。
杜玉波指出,当前和今后几年教育财务工作的首要任务是要巩固好4%成果。财政性教育经费要坚持存量部分优化结构、增量部分突出重点的原则,紧紧围绕事业发展、群众需求和薄弱环节,保基本、促公平,育人才、提质量,重改革、建机制,多做“雪中送炭”的事、解决群众最关注的问题。新增教育经费更多地向农村、边远、贫困和民族地区倾斜,更多地向弱势群体倾斜。
杜玉波要求,各级教育财务工作要认真贯彻落实党的十八大精神和国务院要求,以更加负责任的态度和更加务实的作风,进一步提高教育事业的保障水平和教育经费的管理水平。一是要讲政治。要想明白钱为谁花的问题,坚持为民理财;想明白钱怎么花的问题,坚持依法理财;想明白怎样把钱花好的问题,坚持平安理财。二是要讲改革。中央和地方的责任要明确,政府和学校的定位要准确,财政投入主渠道和社会投入辅助渠道都要发挥作用,坚持“两条腿走路”。三是要强监管。要进一步转变职能,用制度管钱管人管事,提高内部监管的有效性,大力促进公开透明。四是要讲绩效。将筹钱、花钱、管钱作为一个整体来考虑,进一步完善与公共财政相适应、以提高教育质量为导向、以强化资金使用效益为核心的绩效评价体系。五是要加强队伍建设。要为各级各类学校配齐合格的财会人员,分层次、分类别、分阶段地开展业务培训,加强对教育财务人员的管理。六是要善于利用现代信息技术手段。学会用数据说话,根据基层的实际情况科学决策,不断推动教育财务管理科学化、精细化。
会议现场观摩了昆明市嵩明县加大教育投入、加强经费管理、保障和引导教育改革发展的典型经验,讨论研究了当前教育财务工作面临的主要形势、存在的突出问题以及下一步工作部署,并就近期要出台的几个教育财务方面的文件,充分征求了各地意见和建议。
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