终身学习并不仅限于学习时间的延长，而是教育领域乃至社会领域一场深刻的变革。为推进终身学习全面服务小康社会，我们还面临艰巨的任务。

    ■蓝建 张竺鹏 郑建国

    近年来，我国在终身学习和学习化社会建设方面迈出了步伐。除了在正规学校教育方面取得了令人瞩目的成绩外，在校外人群的学习、技能开发、社会各界共同促进教育发展等方面都取得了重要进展。

    党的十八大报告指出：“完善终身教育体系、建设学习型社会”。终身教育和学习是以人的发展为中心的国家发展战略的重要组成部分，也是我国全面建成小康社会的核心。

    自1972年联合国教科文《学会生存》报告发表，终身学习成为各国教育事业发展的原则。40年来，终身学习的思想不断得到丰富和完善。

    终身学习并不仅限于学习时间的延长，而是教育领域乃至社会领域一场深刻的变革。终身教育与学习贯穿人的一生，并且覆盖生活的所有方面；其途径包括正规教育与学习、非正规教育与学习和随时随地的学习。实现社会的学习化，实施以终身学习为中心的国家发展战略，从而实现经济繁荣、社会稳定和权力平等。

    终身学习有以下几个特点。

    为生存而学习。在当今这样一个快速而不断变化的社会中，社会的一切方面都在发生变化，教育是为了使所有人都能够掌握当代生活所必需的技能和能力，从而参与到发展中来。为了促进社会的多样化发展，也为了实现社会公平，国家承认不同社会群体以不同方式获得的学习经历。这是教育为社会发展服务的历史性转折。从这时开始，教育必须以服务对象的生存和发展需求作为出发点，为不同群体提供符合需求的时间、地点、内容、方式和语言等多样化教育服务。教育与发展紧密结合在一起。

    社会中所有机构和人都是教育的提供者。社会中所有机构和人都掌握自己独有的知识和资源，因此都必须成为终身学习的媒介。这些机构包括：教育与研究机构、私营企业、各级政府机构、公民组织以及所有相关者。

    一切人类活动都是学习活动。终身学习，是一种每天的日常活动，是一个学习和实现个人创造性的特殊方法。它对每一个人都是一种特殊经历，也是一种复杂的社会关系，从个体经验中产生。每个人每天都在参与各种各样的活动，如生产、生活、研究等，这些活动本身都提供了大量信息、知识、技能。通过“做中学”，个人提高了工资和改善了就业机会，社会则获得了更灵活的、具有最新技术的劳动力。

    建立合作伙伴关系。体现为，政府代表所有利益相关者做出明确的可持续的承诺——将学习和知识传播置于发展的核心位置，并且建有上述各利益相关者共同组建的终身学习治理机构。各合作者之间的相互信任、义务和共同目标的意识对在社会中培育共同价值观和社会网络是一种驱动力。

    推进终身学习服务小康社会，我们还面临许多任务，甚至一些艰巨的任务。当前的迫切任务是：

    掌握学习技能，养成学习态度。不仅包括书本学习，更重要的是向社会学习、向实践学习、向一切有经验的人学习，对一切事务都采取学习的态度。

    充分利用和发挥现有教育机构的作用。例如长期以来我国农村建立的乡镇和村级成人学校，近年有些地方还兴建了社区教育学习中心。改革开放以来，农村地区出现大量新事务，城乡一体化趋势明显，诸如流动与留守、信息与交流技术、土地征用、土地流转、新兴交通工具、粮食安全、环境与气候变化、妇女权益等。利用乡村成人学校，对农村各类人群开展针对新事务的宣传、教育、学习、文化、娱乐活动是我国农村投资人力资源促进农村社会转型的途径。在城镇化和农村转型的形势下，应该更加支持这些农村教育机构，可按照人均年度1元的标准予以支持，并制定农村乡镇成人学校和社区教育学习中心的专兼职人员、工作制度等的原则和规范。

    特别支持为弱势人群的教育服务。当前主要是农村转移劳动力和在非正规行业就业人员的教育服务。

    对农村转移劳动力，应将转移对象分为不同类型，分别开展有针对性的宣传学习教育培训活动。例如，土地被征用的农村人口，需要家庭经济和理财教育、健康的休闲娱乐生活教育和他们感兴趣的生产技能教育，以便可持续地生活。

    非正规行业在国民经济中创造的价值及其对于解决各国就业问题的重要作用，已成为经济增长的重要组成部分。据有关研究，我国城镇就业人口中60%以上在非正规行业就业。但这些行业就业门槛低，人员整体教育水平不高，迫切需要在新的历史时期，创新非正规行业就业人员的教育学习活动。

    各类弱势人群的教育与学习，除了需要教育部门的支持外，还特别需要流入地街道和居委会协调有关部门，并与相关部门合作，分门别类地制定教育计划，开展各类非正规的学习、体验、宣传和咨询活动。 

    大力开展“技能开发”活动，提高就业质量。教育是架起人与就业之间的桥梁。为了应对世界各国特别是青年的就业问题，2012年国际教育的关键词是“技能开发”。按照《世界全民教育宣言》，这些技能包括：基本普通技能，指读、写、算技能；心理社会技能，指反思技能、个人及人际技能，包括解决面临的现实问题、交流与团队工作的技能；实际和功能性技能，指与特定职业、个人或社会行为特定变化如健康、营养和卫生相关的动手技能。 

    承认并认证非正规和随时随地学习。这是各国终身学习从理念变为现实的一个杠杆。首先，这有助于促进我国学习与生活的结合——在家庭、社区、工作场所、团体中，在研究、工作和休闲中的广泛领域中学习。其次，它提高了个人继续学习的动机和信心，有助于个人尊严和生活，提高个人在劳动力市场上的竞争力，使我国大量的潜在能力和人力资源变为现实。再其次，它把不同群体纳入一个开放的、灵活的教育培训系统中，从而能够建立一个包容性的社会。

    各地建立终身学习治理机构，并与利益相关者形成合作伙伴关系。这对推进我国城乡终身学习、提供为全民服务的终身教育具有重要作用。（作者单位：中国成人教育协会终身教育与学习研究中心）