■专家解读《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》

    近日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），此举具有重要战略意义。认真贯彻实施《意见》，将使大中小学劳动教育呈现出前所未有的新局面。

    一是认识得到提升。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强劳动教育。2019年11月，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。《意见》指出“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平”，其重要战略意义不言自明。

    二是体系建构完备。《意见》强调，大中小学要建立起一套完备的劳动教育体系。该体系必须具有以下四个特征：各学段必须贯通，纵向要注意小学低学段与中高学段、小学与初中、初中与高中、高中与大学的联系，横向要注意普通学校与职业院校的联系；必须贯穿学校、家庭与社会等方面，以形成三方面的教育合力；与德育、智育、体育、美育相融合，以体现德智体美劳全面发展的教育理念；设置独立的大中小学劳动教育必修课课程体系。

    三是内容重构科学。《意见》明确规定，劳动教育的重点除文化知识学习以外，必须组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。另外还特别强调了以下两点：一要“以体力劳动为主”，此举有助于补齐以往劳动教育中轻体力劳动的短板；二要“结合产业新业态、劳动新形态，注重选择新型服务性劳动的内容”，以紧跟社会经济科技发展变化的新要求。

    四是目标要求提高。《意见》坚持了以往行之有效的劳动教育培养目标，包括使学生形成正确的劳动观念、劳动态度、劳动情感，养成良好的劳动习惯、劳动品质，以及具有一定的劳动知识和技能。此外，《意见》特别强调了以下两点：一要通过劳动教育提高学生的创造性劳动能力；二要促进学生逐步形成正确的人生观和世界观，立志长大后努力奋斗，报效国家，奉献社会。

    五是责任分工严明。《意见》明确了纵向和横向联系紧密、分工明确的劳动教育责任链条：首先是党和政府的责任。党负责统一领导，各级政府都要把劳动教育摆上重要议事日程，各司其职，予以落实。其次是学校、家庭、社会的责任。学校在劳动教育中起主导作用，家庭发挥基础作用，社会发挥支持作用。此外，工会、共青团、妇联等群团组织以及公益基金会、社会福利组织等也要采取各种方式支持学生参加各类劳动。

    六是保障机制健全。《意见》从指导思想、法律法规、物质条件、师资队伍、操作制度、评价激励机制、安全保障机制、组织领导等八个方面入手，对保障各级各类学校开展好劳动教育进行了系统而细致的制度安排。

    总之，认真贯彻实施好《意见》，将使以往劳动教育被淡化、弱化的状态被彻底改变，新时代大中小学劳动教育水平也将随之达到前所未有的新高度。

    （作者系原中央教育科学研究所所长、研究员）