编者按

  6月7日，全国900余万名高考生走进考场。本报记者采访有关专家和师生，对2013年高考进行全方位深度解读。异地高考怎样拉开综合改革序幕？高考作文如何从中外比较、今年和往年比较以及统一高考和自主招生比较这三个维度来观测？大数据时代，如何运用信息化手段考前防泄密、考后防舞弊？怎样促进入学机会的公平？本报今天推出高考特刊，敬请关注。

  ■本报记者 唐景莉

  今年，河北、辽宁、江苏、湖北、安徽、黑龙江、吉林等12个省份首次“试水”异地高考。异地高考，进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，将怎样拉开深化教育领域综合改革的序幕？就此，记者采访了中国教育学会会长钟秉林。

  问：异地高考，今年在十多个省份实施。作为高考招生制度的组成部分，异地高考大幕拉开，这是否意味着我们在推进高考公平方面迈出了关键一步？

  答：改革开放使一些城市的非户籍人口急剧膨胀，目前全国进城务工的农民已达2.5亿。随着时间的推移，进城务工人员随迁子女的“异地高考”问题逐渐凸显。今年12个省份首次推进异地高考，值得关注。

  去年底，各地根据省情、教育发展情况出台异地高考方案。当时很多人表示不满，外来人员不满，当地人也不满。但应当看到，异地高考走出了关键一步。走出这一步，比原地踏步强。操作实施阶段，不断总结遇到的新情况、新问题，再进行调整和完善。

  我们知道，高考招生制度设计的初衷，旨在为不同阶层、不同地域、不同民族、不同性别的考生，提供公平竞争高等教育入学机会的平台，将高考成绩作为入学的唯一依据或主要依据，以最大限度地保障教育公平和社会公平。应该说，高考招生制度在这方面确实发挥了积极的作用，得到了社会的广泛认可。但同时也应看到，经过30多年的发展演变，高考招生制度的公平性不断遭到侵蚀，并面临不少新的问题，改革现行高考招生制度已势在必行。

  随着高等教育规模扩大，高等教育利益相关者增加。不同利益群体有不同的诉求，体现出不同的价值取向。关注群体不同，批评声音的尖锐程度，提出改进建议的多样性，在其他领域非常少见。这就对教育行政部门提出了更高要求，要在充分把握改革趋势，调查研究的基础上，协调各方面利益。

  问：异地高考，反映了一种期待，就是老百姓迫切希望享受优质的教育资源。我们是否应当拓展优质的教育资源，回应老百姓期待？

  答：异地高考问题，不光是教育内部问题，还涉及一个价值取向——不是上学机会问题，而是上好大学机会问题。

  什么是好大学？在高等教育大众化阶段，这是多样化的选择。好大学不仅指搞学术、培养学术型人才。高职就没有好大学？应用性、技能型人才就不是人才？这里有一个社会传统观念影响问题。

  从上世纪末以来，不管高等教育还是基础教育，都取得了很大发展。上学难的问题得到根本缓解，入学机会已经不再是稀缺资源。教育主要矛盾已转化为上好学校难。老百姓迫切要求接受高等教育，而优质教育资源严重短缺。从人才培养的质量看，社会上也有很多质疑，高等教育为什么培养不出创新人才？素质教育为什么深入不下去？

  教育公平，从本质来说，是对优质教育资源享有的问题。这一问题怎么解决？根本途径就是拓展优质教育资源。办教育、办学校与办企业不一样，需要长期积累。充足经费，很短的时间就可改善硬件条件；学校重视，软件管理水平在不太长的时间内也可以得到提高。但办好学校最关键的是要有精良的师资队伍、厚重的人文积淀、有特色的校园文化、优良的办学传统和校风、学风，这不可能一蹴而就，也不是有钱就能堆出来的。因此，拓展优质教育资源，需要长期积累、厚积薄发。内涵发展的核心就是要提高办学质量，尤其是人才培养质量。从某种意义上来说，异地高考，反逼学校提高质量。对于高校来说，关键是推动内涵式发展，提高人才培养质量。

  问：异地高考，要求学校提高质量，更要求社会配套改革。在您看来，综合配套改革应当如何推进？

  答：异地高考，涉及户籍制度和社会管理，需要现有的户籍管理体制进行更大力度的改革。随着外部改革的推进，异地高考就能迎刃而解。

  在去年的“两会”期间，我在政协记者招待会上曾对异地高考问题发表看法。异地高考没错，外来务工人员在这个城市做出重要贡献，他们的随迁子女理应享受教育权和考试权。但彻底实现异地高考的难度很大，教育部有宏观要求，各地制定相应标准，对于高考移民和腐败现象要有相应甄别措施。在这个基础上，教育部调整招生计划，确保本地常住人口上学不受影响。当然，也要考虑一些大城市的人口和资源承受能力，这也造成了有的地方异地高考的门槛高的现象。

  学校已经从社会边缘走向社会中心，生存环境发生了很大变化，教育和社会的联系更加紧密。教育改革已经远远超出了教育自身的范畴。在教育领域内部，基础教育和高等教育要加强统筹、系统改革；教育领域内部和外部更要加强统筹，协同改革。中国教育报连续举办四届著名大学中学校长峰会，探讨大学和中学衔接的问题。作为四届峰会的见证者，我认为这一讨论非常有实际意义。

  当前，教育改革进入深水区，教育政策制定和改革举措实施难度明显加大，普惠性教育改革政策出台的可能性减小。要综合不同利益群体的诉求，在符合改革大方向的前提下，积极稳妥推进改革。  

  改革项目的设计要避免碎片化。要通过系统思维认识改革，用普遍联系观点设计改革，用统筹兼顾办法推进改革。要冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，只有这样，才能把教育改革不断引向深入。